論政府管理會計的構(gòu)建與應(yīng)用.pdf

1、從上世紀(jì)70年代中后期開始，隨著新公共管理運動在世界范圍內(nèi)興起，政府管理會計逐漸在各國推廣開來。很多西方發(fā)達(dá)國家在這方面進行了積極探索，并積累了大量成功經(jīng)驗。反觀我國，盡管近年來已在政府管理會計方面做出了很多努力，無論是在政府管理會計的理論研究上，還是在具體實踐上都存在很多問題。尤其是相關(guān)實踐缺乏成熟理論的指導(dǎo)，以致于一些零散的政府管理會計實踐沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，政府管理層也缺乏對管理會計重要性的認(rèn)識?；谶@一認(rèn)識，本文從政府管理會計的

2、理論基石--新公共管理出發(fā)，對政府管理會計的理論體系、政府管理會計技術(shù)與報告、各國政府管理會計實踐等進行了系統(tǒng)研究，以期構(gòu)建政府管理會計的理論與實踐體系，從而指導(dǎo)我國的政府管理會計實踐。 新公共管理對政府財務(wù)會計提出了挑戰(zhàn)，也對政府管理會計提出了要求。新公共管理運動下，政府追求“3E”(經(jīng)濟、效率和效益)，以及由注重投入到注重產(chǎn)出和結(jié)果的轉(zhuǎn)變，關(guān)注績效和戰(zhàn)略管理等要求，需要將現(xiàn)行預(yù)算會計提升和拓展為政府管理會計，為政府內(nèi)部提供信

3、息支持。 政府管理會計的理論體系能為其實踐提供理論指導(dǎo)，它包括政府管理會計的目標(biāo)，職能、對象與要素，假設(shè)與原則，確認(rèn)與計量等內(nèi)容。 政府管理會計技術(shù)多種多樣，它能應(yīng)用于政府的預(yù)算管理、成本管理、績效管理、人力資源管理和公共項目管理等領(lǐng)域。各種技術(shù)可以單獨使用，也能整合發(fā)揮作用，它們的恰當(dāng)應(yīng)用能有效加強政府財務(wù)管理。 政府管理會計報告是政府管理會計信息處理的結(jié)果。與政府管理會計技術(shù)相對應(yīng)，政府管理會計報告包括預(yù)算信

4、息、成本信息、績效信息、人力資源信息和公共項目管理信息等，這些信息能為政府理財提供必要的依據(jù)。 西方發(fā)達(dá)國家政府管理會計實踐相對成熟。根據(jù)各國政府管理會計實踐異同，將其分為英美模式、以法國為代表的歐洲模式、以德國為代表的歐洲模式和亞洲模式。通過介紹和比較各國政府管理會計實踐，為我國提供有益的經(jīng)驗教訓(xùn)。 我國政府管理會計實踐相對落后。雖然目前各級政府有一些零散的政府管理會計實踐，但很不系統(tǒng)，也沒有有效推廣。通過分析其落后的