某某南市某某陽(yáng)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告535364

1、某某市某某陽(yáng)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建 PPP 項(xiàng) 目I目 錄前 言.............................................................................................................................................. ...............................................

2、...............................................................................................1第一章 第一章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況...........................................................................................................

3、.............. .........................................................................................................................2一、 項(xiàng)目基本信息 ........................................................................

4、.......................................2（一） 項(xiàng)目名稱 .....................................................................................................2（二） 所屬行業(yè) ..........................................................

5、...........................................2 （三） 項(xiàng)目類型 .....................................................................................................2 （四） 項(xiàng)目運(yùn)作模式 ..................................................

6、..........................................2（五） 項(xiàng)目合作期限 ............................................................................................2（六） 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) ............................................................

7、................................2 （七） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) ............................................................................................3（八） 項(xiàng)目合作內(nèi)容 .....................................................................

8、.......................3二、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ...............................................................................................................3 三、 項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明 .............................................................

9、..................................................4（一）建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)出...............................................................................................4（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)出.......................................................

10、........................................5 （三）社會(huì)效益產(chǎn)出...............................................................................................6（四）經(jīng)某某技術(shù)指標(biāo)...............................................................

11、...........................6四、 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)...........................................................................................................7（一） 項(xiàng)目總投資 ..............................................................

12、...................................7（二） 股權(quán)情況......................................................................................................8 （三） 資金來(lái)源..............................................................

13、........................................8五、 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 ...............................................................................................................9六、 相關(guān)配套工作與安排 ..........................................

14、.......................................................9（一） 行政審批手續(xù) ............................................................................................9（二） 部門協(xié)調(diào)機(jī)制.................................................

15、.........................................10 （三） 項(xiàng)目用地 ...................................................................................................10（四） 前期工作 .........................................................

16、..........................................10 （五） 費(fèi)用承擔(dān) ...................................................................................................10七、 項(xiàng)目績(jī)效考核........................................................

17、.....................................................11（一）項(xiàng)目建設(shè)期績(jī)效考核...............................................................................11 （二）運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核.............................................................

18、...........................13八、 監(jiān)管架構(gòu) ......................................................................................................................16第二章 第二章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析..........................................

19、.................................................................... ..............................................................................................................18 18一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義..........................

20、...............................................................................18二、 PPP 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)................................................................................................18（一） 風(fēng)險(xiǎn)的多樣性.................

21、.........................................................................18 （二） 風(fēng)險(xiǎn)的偶然性..........................................................................................19 （三） 風(fēng)險(xiǎn)的階段性...............................

22、...........................................................19（四） 風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性..........................................................................................20三、 PPP 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ...........................................

23、.........................................................20（一） 項(xiàng)目的宏觀風(fēng)險(xiǎn)......................................................................................20某某市某某陽(yáng)區(qū)第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建 PPP 項(xiàng) 目1前 言按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行） 的通知》（

24、財(cái)金〔2014〕113 號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)金〔2015〕 21 號(hào)， 以下簡(jiǎn)稱“《指引》”）要求，在項(xiàng)目識(shí)別階段和項(xiàng)目準(zhǔn)備階段進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，確定項(xiàng)目是否“通過(guò)論證”，對(duì)“通過(guò)論證”的項(xiàng)目， 將財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。通過(guò)進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，一方面，可以為采用 PPP 模式項(xiàng)目的政府履約能力提供保障；另一方面，可將財(cái)政支出責(zé)任控制在一定范圍內(nèi)。開展 PPP 項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證，是政府履行合同的重要保障，有

25、利于規(guī)范 PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。考慮到現(xiàn)階段相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不高，論證范圍是基于某某陽(yáng)區(qū)人民政府的財(cái)政能力，及其在該項(xiàng)目上的財(cái)政支出總額。根據(jù)《指引》規(guī)定，論證范圍包括股權(quán)投資支出責(zé)任、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)支出責(zé)任、配套投入支出責(zé)任。本次財(cái)政承受能力論證結(jié)論僅作為決策參考，不作為決策依據(jù)。北京衡盛諾億投資管理有限公司作為本項(xiàng)目的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制本論證報(bào)告，報(bào)告中所指的財(cái)政承受能力是