我國城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究.pdf

1、改革開放以來，我國城市化進程在加快，但在城市建設發(fā)展過程中，政府壟斷的經(jīng)營管理體制嚴重制約了城市基礎設施產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。城市基礎設施得不到應有的維護，城市基礎設施投入遠不能滿足社會需要，設施總量嚴重不足，企業(yè)經(jīng)營效率低下，多數(shù)設施因投資和維護不足長期處于低效、不安全運營狀態(tài)，直接影響了城市的發(fā)展。出現(xiàn)上述問題，究其原因在于城市基礎設施的非產(chǎn)業(yè)化運行。本文圍繞城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一主線，全面、系統(tǒng)地分析了城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機理、

2、范圍、模式、效果和實現(xiàn)措施。
　　本文首先分析和界定城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所涉及的相關核心概念的內(nèi)涵，對城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件做了詳細分析。明確城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制，從經(jīng)濟學視角剖析城市基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市經(jīng)濟增長的作用，運用乘數(shù)效用理論闡述城市基礎設施投資對經(jīng)濟增長短期促進作用，探討城市基礎設施存量資本對城市經(jīng)濟增長的長期作用機制，闡述城市基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的效應；運用產(chǎn)業(yè)關聯(lián)理論，定性和定量

3、的分析城市基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及對相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應，揭示城市基礎設施產(chǎn)業(yè)高關聯(lián)性的特征。分析城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙，揭示城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展障礙的經(jīng)濟學實質(zhì)。
　　針對城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的范圍，本文在闡述政府配置城市基礎設施存在的缺陷基礎上，分析城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性，由于城市基礎設施的公共產(chǎn)品的特性，使城市基礎設施劃分成不同的類型，不同類型的城市基礎設施配置過程也不同，有必要對城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展范圍

4、進行分析，基于此，建立城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范圍篩選測度模型，確定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的判斷標準，并根據(jù)測度模型對特定城市的基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范圍進行篩選測算，按照城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的判斷標準對該城市的基礎設施進行分析。
　　基于對城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范圍進行篩選測度，對我國城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式進行研究，提出城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的內(nèi)涵要素和構(gòu)成，闡明我國城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初始稟賦條件和城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化的一般模式，重點

5、確定適合我國城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩種模式，即分拆重組模式和公司合作經(jīng)營管理模式。
　　在明確城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績效評價內(nèi)涵的基礎上，本文從整體上對城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績效進行了客觀評價，建立城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績效評價指標體系和綜合評價數(shù)學模型，確定綜合評價標準，并通過實證驗證評價模型。在此基礎上，基于制度保障視角，本文從政府的職能定位及職能轉(zhuǎn)變途徑提出完善民營資本進入城市基礎設施產(chǎn)業(yè)的具體措施。重點從建立城市基礎設施

6、有償使用制度等六大方面闡述如何完善城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制。
　　本論文研究城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關理論和方法及其實現(xiàn)措施，在一定程度上豐富和補充了城市基礎設施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理論和方法，對于解決我國城市基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的政府壟斷經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營效率低下，設施總量嚴重不足、融資手段單一，設施建設與維護不足等問題，促進城市基礎設施建設、經(jīng)營管理體制創(chuàng)新，提高城市基礎設施質(zhì)量，增強城市基礎設施產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力等具有重要