關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查與思考 新穎 完整

1、新穎 優(yōu)質(zhì) 完整1 / 4關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查與思考 關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查與思考隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)顯得日趨緊迫。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐者，又是開展反腐敗工作的中堅(jiān)力量，這支隊(duì)伍的建設(shè)情況，直接影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效。近年來(lái)，市紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)要求和規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，

2、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全市反腐倡廉工作保持了平穩(wěn)健康、不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為濟(jì)源改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保障。但是，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展還不平衡，基層組織建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，有待在今后工作中不斷加以改革、完善和創(chuàng)新。一、隊(duì)伍現(xiàn)狀我市現(xiàn)有 1 個(gè)市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處紀(jì)委（紀(jì)工委） 、43 個(gè)市直派駐紀(jì)檢組和系統(tǒng)紀(jì)委。全市專職紀(jì)檢監(jiān)察干部 252 人，其中大專以上學(xué)歷

3、 225 人，占人員總數(shù)的 89.3%，45 歲以下干部 205 人，占人員總數(shù)的 81.3%。市紀(jì)委監(jiān)察局現(xiàn)有在編干部職工 47 人，其中干部 44 名，領(lǐng)導(dǎo)班子成員 9 人，內(nèi)設(shè)科室 14 個(gè)，7 個(gè)正科級(jí)科室，7 個(gè)副科級(jí)科室。二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題（一）對(duì)同級(jí)黨委尤其是“一把手”監(jiān)督缺位。 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） 》頒布以來(lái)，重視和加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作，并且取得了一定的成效。但由于我國(guó)

4、現(xiàn)行的體制、機(jī)制等原因，盡管相關(guān)法律法規(guī)賦予了紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）對(duì)同級(jí)黨委(黨組)的監(jiān)督職責(zé)，但基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）在實(shí)際操作中顯得力不從心，對(duì)同級(jí)黨委(黨組)尤其是“一把手”的監(jiān)督很難到位，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和管理方法，致使一些單位和部門的“一把手”長(zhǎng)期處于監(jiān)督的“空檔”。（二）基層紀(jì)檢書記（組長(zhǎng)）兼職太多，負(fù)擔(dān)過(guò)重。這個(gè)問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處表現(xiàn)尤為突出。我市十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中,90%以上紀(jì)委書記分管工作在十項(xiàng)以上。除紀(jì)檢工作

5、外，紀(jì)委書記分管工作涉及宣傳、信訪、穩(wěn)定、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)（審計(jì)） 、消防、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等等，分工太多，負(fù)擔(dān)過(guò)重，造成紀(jì)委書記精力不足，顧此失彼，影響了工作成效。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記同時(shí)分管土地、城建、工業(yè)、環(huán)保、招商引資等工作，這些工作工作量都比較大，日常性事務(wù)多，造成“副業(yè)”沖擊“主業(yè)”，黨政工作交叉不分，很多時(shí)候是紀(jì)檢員在應(yīng)付紀(jì)檢工作，而紀(jì)委書記則游離于紀(jì)檢工作之外，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作造成了一定影響。（三）部分基層干部對(duì)紀(jì)

6、檢工作認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）對(duì)紀(jì)檢工作重視不夠，業(yè)務(wù)生疏，對(duì)市紀(jì)委安排的各項(xiàng)工作配合不力。尤其在查辦案件方面，存在對(duì)涉及本轄區(qū)的案件不僅不予積極配合，反而極力袒護(hù)、掩護(hù)，四處說(shuō)情，干擾案件查辦的現(xiàn)象。還有的紀(jì)檢書記（組長(zhǎng)）認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，平時(shí)又沒(méi)有什么案件可查，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然。有的甚至熱衷于干其他，不愿意搞紀(jì)檢，忘記了自己的監(jiān)督檢查職責(zé)，把主要精力放在了其他工作上，結(jié)果種了別人的地、荒了自

7、己的田。新穎 優(yōu)質(zhì) 完整3 / 4有所創(chuàng)新。（四）忙于日常性工作多，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)少。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，一些基層紀(jì)檢書記（組長(zhǎng)）對(duì)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏興趣，缺乏熱情，心浮氣燥，坐不住，學(xué)不進(jìn)，工作中忙于應(yīng)付，滿足于得過(guò)且過(guò)，對(duì)政策法規(guī)知識(shí)一知半解，遇到具體事情，往往憑主觀意識(shí)和老套路、老經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、

8、新問(wèn)題把握不夠，鉆研不深，缺乏系統(tǒng)、全面的知識(shí)，造成政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)滯后于實(shí)際工作。（五）政治生活待遇低，影響工作積極性。紀(jì)檢干部往往局限于本系統(tǒng)內(nèi)提拔任用，“出口”不暢。如從市紀(jì)委、監(jiān)察局選拔的干部，大多交流到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或局委擔(dān)任紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)，向系統(tǒng)外交流使用的很少，給紀(jì)檢干部整體能力的提高帶來(lái)一定的局限,同時(shí)影響了紀(jì)檢干部工作積極性。四、對(duì)策初探通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究并進(jìn)行認(rèn)真剖析,我們認(rèn)為,要解決當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)中存在的

9、矛盾和問(wèn)題,必須以人為本，從機(jī)制創(chuàng)新入手，著力完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),努力打造結(jié)構(gòu)合理、精簡(jiǎn)高效的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。（一）創(chuàng)新干部管理體制，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督。積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察組織管理新模式，試行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部統(tǒng)一管理，實(shí)行編制和工資單列。實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)直接受上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和問(wèn)題直接向上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局請(qǐng)示、報(bào)告，它的主要工作職責(zé)是對(duì)駐在部

10、門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督并有權(quán)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí)、參與調(diào)查，獨(dú)立性、權(quán)威性愈加突出，既可以有效加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委（黨組）的監(jiān)督，又可以解決基層紀(jì)檢干部分管工作過(guò)多、“專職不?！眴?wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移。（二）完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。所有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)都要配齊配強(qiáng)人員，每個(gè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)至少要配備 2 名以上的專職干部，規(guī)模大一些的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加。紀(jì)檢干部務(wù)必做到專

11、職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工要與紀(jì)檢監(jiān)察工作相近，對(duì)分管工作過(guò)多沒(méi)有足夠精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的紀(jì)委書記，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，合理調(diào)整其分工。同時(shí)要緊緊抓住紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與組織、人事、編制部門的溝通聯(lián)系，明確派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察室級(jí)別，理順紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，為紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）加大培訓(xùn)教育力度，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)原則性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工