地方官員更替與財政支出結構偏向.pdf

1、改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，近年來已有不少經(jīng)濟學者關注到地方官員在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。現(xiàn)有文獻從官員治理維度系統(tǒng)而嚴謹?shù)囟糠治?，發(fā)現(xiàn)了地方官員對轄區(qū)經(jīng)濟增長存在顯著的影響。那么，地方官員又是如何影響地方經(jīng)濟的呢？不容忽視的是，由于地方政府各項政策的差異，各地政府在招商引資、區(qū)域競爭、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟等方面造成巨大差異。財政支出結構顯然是政府政策的一個重要方面。同時，在當前我國經(jīng)濟分權、政治集權和以經(jīng)濟增長為主的官員考核制度

2、下，地方官員為增長而競爭，造成了地方政府公共支出結構的嚴重扭曲。我們自然就有理由相信，地方官員更替會對公共支出結構產(chǎn)生影響，地方官員是通過改變公共支出結構來影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，以達到其財政收益和政治晉升的目的。
　　 本文在此背景下，實證考察我國地方官員更替是否影響公共支出結構。我們通過構造經(jīng)濟建設支出項目、事業(yè)支出項目的比例和變動指標，官員政治權利指標，利用1994-2006年省際面板數(shù)據(jù)對我們的推斷進行實證檢驗。本文主要結論是

3、：在當前財政體制和人事制度的激勵下，省委書記更替對地方公共支出結構存在顯著的影響，在發(fā)生更替當年都加大了地方事業(yè)支出和經(jīng)濟建設支出的比重，這種影響同官員的任期、學歷等自身因素相關；而在長期中，省委書記會較大程度的減少地方事業(yè)支出比例，驗證了我國地方官員在現(xiàn)有政績考核下的政府競爭，造成了地方政府公共支出結構存在明顯扭曲的現(xiàn)象。同時，不同類別的官員更替對支出結構影響的程度存在差異性，在地區(qū)之間也存在著明顯的差異。本文的發(fā)現(xiàn)是穩(wěn)健的，對我國在