X企業(yè)享受研發(fā)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范研究.pdf

1、科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定力量，成為國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，而研究與開(kāi)發(fā)(研發(fā))是促進(jìn)科技進(jìn)步之根本。研發(fā)具有相當(dāng)高的失敗風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)其成本十分高昂，均可能造成企業(yè)怯于進(jìn)行研發(fā)，再加上研發(fā)活動(dòng)具有正面外部性的特征，使得企業(yè)缺乏投資于從事研發(fā)的動(dòng)機(jī)。 稅收優(yōu)惠是政府根據(jù)一定政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，給予特定的課稅對(duì)象、納稅人或地區(qū)的稅收激勵(lì)或照顧措施，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。稅收優(yōu)惠系以犧牲憲法上的平等原則(在稅

2、制上便是稅收平等原則)，來(lái)達(dá)成某些政策目的。促進(jìn)研發(fā)以利經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，此一政策目的在我國(guó)足以作為采用稅收優(yōu)惠手段的正當(dāng)化理由。 我國(guó)自1996年起實(shí)施研發(fā)稅收優(yōu)惠政策至今，已經(jīng)有十多年的歷史。然而，該項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況并不理想。影響政策執(zhí)行情況的原因主要有三個(gè)：政策設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題、稅收征管管理的問(wèn)題及企業(yè)管理方面的問(wèn)題。其中，企業(yè)管理方面的問(wèn)題是主要原因，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：如何界定研發(fā)組織體系、如何實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)的項(xiàng)目管理以及如何完

3、善研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算體系。 X企業(yè)是我國(guó)具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的上市公司，其每年都投入了大量的人財(cái)物從事研發(fā)活動(dòng)。但是，該企業(yè)由于研發(fā)組織界定不全、研發(fā)項(xiàng)目管理薄弱、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算缺失及部門之間工作脫節(jié)等原因，使得企業(yè)不能滿足享受國(guó)家研發(fā)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定和要求。 因此，本文在對(duì)研發(fā)稅收優(yōu)惠政策深入分析的基礎(chǔ)上，以具體的企業(yè)為例，從研發(fā)組織體系的構(gòu)建、研發(fā)活動(dòng)的項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)全成本核算、部門間工作的銜接等方面，對(duì)企業(yè)享受該項(xiàng)政策的規(guī)