對(duì)美國(guó)公共行政管制問題的研究.pdf

1、對(duì)公共行政管制問題的研究需要解決兩個(gè)問題：第一，為什么要管制；第二，如何進(jìn)行管制。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)公共行政管制的發(fā)展和對(duì)美國(guó)公共行政管制體制的研究試圖回答這兩個(gè)問題。 縱觀美國(guó)公共行政管制100多年的發(fā)展歷程，可以看出美國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格管制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)政府的公共行政管制職能在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、增進(jìn)公民福利、增強(qiáng)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。美國(guó)政府在實(shí)施公共行政管制的過(guò)程中也呈現(xiàn)出市場(chǎng)失靈與管制失靈的沖突，

2、涉及市場(chǎng)與管制行為邊界問題。為協(xié)調(diào)此類問題，20世紀(jì)70年代以來(lái)美國(guó)的公共行政呈現(xiàn)出放松經(jīng)濟(jì)性管制和強(qiáng)化社會(huì)性管制的改革趨勢(shì)。 公共行政管制問題還體現(xiàn)于對(duì)公共行政管制機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。在美國(guó)公共行政管制的“三重監(jiān)督體制”中，國(guó)會(huì)和總統(tǒng)對(duì)公共行政管制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督此消彼長(zhǎng)，呈現(xiàn)出增強(qiáng)的趨勢(shì)。但過(guò)多的監(jiān)督也在一定程度上妨礙了公共行政管制機(jī)構(gòu)的效能。這種相互矛盾狀況所體現(xiàn)的深層次含義是：民主政治所要求的權(quán)力制約與公共行政所要求的效率之間的