我國公共行政決策規(guī)范化路徑研究.pdf

1、隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，加快行政管理體制改革，建設服務型政府，建立“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的現(xiàn)代公共行政管理體制的任務同益迫切。公共行政決策作為公共行政管理的核心，公共行政管理的現(xiàn)代化必然需要公共行政決策的現(xiàn)代化，即實現(xiàn)公共行政決策的民主化、科學化、法制化、規(guī)范化。 公共行政決策的民主化、科學化、法制化、規(guī)范化建設需要立足我國政治、經(jīng)濟、文化實際，反思和吸取我國公共行政決策實踐中存

2、在的問題及其教訓，借鑒西方行政管理體制建設的成功做法和經(jīng)驗，從理論上進行設計和指導。本文的研究目的，就是著眼于公共行政決策規(guī)范化建設的問題，深入分析我國公共行政決策的背景、基本路徑和目標，提出加強我國公共行政決策規(guī)范化建設的對策和建議。本文內容分為四大部分：第一部分主要通過對公共行政決策重要性、特性、目標及其遵循的思維原則的分析認識，提出公共行政決策規(guī)范化的必要性。第二部分主要通過對我國公共行政決策的背景和現(xiàn)狀分析，明確我國當前公共行政

3、決策規(guī)范化建設與行政體制改革實踐需要之間存在的差距，以及公共行政決策自身存在的問題。第三部分主要根據(jù)公共行政決策科學化、民主化、法制化目標，對實現(xiàn)公共行政決策規(guī)范化的基本路徑作出探索，即推進我國公共行政決策的科學決策、民主決策、依法決策。第四部分主要吸收借鑒中外公共行政決策規(guī)范化建設的思想和做法，對我國公共行政決策規(guī)范化提出對策和建議。 本文以理論研究的方法，通過學習借鑒國內外公共行政研究成果，立足于我國的政黨制度和政體，結合當

4、前我國公共行政管理體制改革特別是公共行政決策科學化、民主化、法制化建設的實踐，針對公共行政決策過程中存在的問題，提出加強公共行政決策規(guī)范化建設的對策和建議。本文基于公共決策的民主化、科學化、法制化建設，較系統(tǒng)地審視與決策民主化、科學化、法制化既緊密聯(lián)系又自成命題的決策規(guī)范化問題，以期以更開闊的理論視角研究指導我國當前的行政管理體制改革實踐。本文在推進科學決策方面提出強化專家的決策否決權的設想和建議；在推進民主決策方面提出擴大公共行政決策

5、對象的話語權，推廣(普及)公共行政決策票決制的設想和建議；在推進決策法制化、規(guī)范化建設方面，提出制訂《行政程序法》，建立大監(jiān)督機構，強化行政體系內部監(jiān)督的設想和建議。為推進我國公共行政決策的制度建設，豐富我國行政管理理論作一點“拋磚引玉”的探索。針對當前我國政府變革實踐，在加強公共行政決策規(guī)范化建設的同時，需要在更大的范圍、更高的層次上，對加強行政決策的規(guī)范化進行研究及制度設計論證，從而形成行政決策規(guī)范化的制度權威，以之指導我國的行政體