我國(guó)公共行政中的到位管理研究.pdf

1、到位管理是我國(guó)管理者在企業(yè)管理的實(shí)踐中提出的一個(gè)管理思想,它代表了管理的最高標(biāo)準(zhǔn),要求在管理中做到時(shí)間階段、邊界、程度和管理目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)手段匹配的到位,實(shí)現(xiàn)最高效率的管理。同時(shí)到位管理不僅是一種管理的理想狀態(tài),也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,企業(yè)發(fā)展史上不同的企業(yè)管理模式的演變、單個(gè)企業(yè)在成長(zhǎng)中管理的變遷和人類(lèi)社會(huì)公共管理的發(fā)展過(guò)程都體現(xiàn)出到位管理的動(dòng)態(tài)性。而分析管理學(xué)理論發(fā)展的過(guò)程可以得出管理可以分為由低到高的四個(gè)層次:粗放管理、基礎(chǔ)管理、精細(xì)管理

2、和文化管理,這四個(gè)層次中基礎(chǔ)管理是管理到位的一個(gè)基本條件,對(duì)于到位管理有著重要的意義,而且是任何組織要實(shí)現(xiàn)管理的到位都無(wú)法跨域的階段。
　　 我國(guó)公共行政中存在著政府缺位、越位、錯(cuò)位、政策結(jié)果不到位和政策執(zhí)行方式的不到位等管理不到位的現(xiàn)象,這些管理不到位的現(xiàn)象導(dǎo)致了社會(huì)資源配置的低效率,嚴(yán)重的影響了我國(guó)公共行政的效果,也危害到了社會(huì)的公平和和諧,發(fā)展下去會(huì)影響到政府的合法性。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)的因?yàn)槭菑?fù)雜的:既有著社會(huì)轉(zhuǎn)型期、“中國(guó)

3、式管理”的特點(diǎn)、中國(guó)的“熟人社會(huì)”和跨基礎(chǔ)管理等深層次的因?yàn)?也包括我國(guó)公共行政中人大的在位不到位、政府職能邊界不清、政府權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約、決策機(jī)制的落后和政策執(zhí)行不力等具體的因?yàn)椤?br>　　 要解決我國(guó)公共管理中的不到位的問(wèn)題主要需要從政府職能的轉(zhuǎn)變和行政文化的重建兩個(gè)方面入手。政府職能轉(zhuǎn)變首先要對(duì)政府職能進(jìn)行正確、明確的定位,明晰政府和政府各部門(mén)職能的邊界,還要強(qiáng)調(diào)政府職能的公共性定位。其次在政府職能轉(zhuǎn)變的方向上要由全能型政府