我國報業(yè)集團治理結構和治理機制.pdf

1、我國報業(yè)集團治理存在著諸多問題。主要體現(xiàn)在：在產權方面，報業(yè)集團出資人產權界定不夠清晰；報業(yè)集團與下屬單位產權關系比較混亂。在內部治理方面，報業(yè)集團采編和經營運作常常不能協(xié)調統(tǒng)一；決策層對經營層的制約和監(jiān)管相對弱化；“內部人控制”現(xiàn)象普遍存在；經營者激勵機制欠缺。在外部治理方面，報業(yè)集團治理的目標也比較混亂；治理的要素市場缺失；制度與法規(guī)不夠健全；社會利益相關者缺乏合理的途徑參與報業(yè)集團的治理。本文以解決我國報業(yè)集團治理的關

2、鍵問題為出發(fā)點，在借鑒國內外有關公司治理和報業(yè)集團治理的研究成果的基礎上，系統(tǒng)分析了我國報業(yè)集團治理的現(xiàn)狀和存在的問題，通過吸收現(xiàn)代經濟學和管理學的最新成果，構建了我國報業(yè)集團治理的總體框架，詳細論述了內部治理結構和內部治理機制以及外部治理模式和外部治理機制。論文首先以明晰報業(yè)集團的產權為報業(yè)集團治理的邏輯起點。研究了報業(yè)集團產權制度創(chuàng)新的內容。提出了通過成立報業(yè)資產人格化代表機構、政企分開和優(yōu)化報業(yè)集團內部產權來理順全民

3、與政府、政府與報業(yè)集團、報業(yè)集團與個人之間的產權關系。接著在分析我國報業(yè)集團治理的制度依賴基礎上，結合報業(yè)集團目前發(fā)展的現(xiàn)狀，從內部治理和外部治理兩個方面構建了適合我國報業(yè)集團的治理框架，并強調內、外部治理的互補與替代。其次，在內部治理方面。為了實現(xiàn)采編、經營系統(tǒng)的協(xié)同運行，論文將協(xié)同理論的思想和方法應用于報業(yè)集團的治理，提出了以社委會、編委會、經委會和監(jiān)事會為基本架構的協(xié)同治理結構，建立了以互動—競爭—協(xié)同為核心的協(xié)同治

4、理機制，以實現(xiàn)報業(yè)集團治理的協(xié)同效應。協(xié)同治理結構的提出使得報業(yè)集團治理的邏輯起點、治理導向以及治理行為的出發(fā)點，與一般的公司治理相比，都發(fā)生了變化，將單個利益相關者與集團的雙邊關系拓展到多元結構，探討諸多利益相關者多層面的互動、協(xié)同關系，從而進一步拓展了利益相關者理論的內涵。再次，為了有效地對報業(yè)集團進行協(xié)同治理，論文利用博弈論、“內部人控制”理論和企業(yè)集團控制理論等現(xiàn)代經濟學和管理學理論對報業(yè)的激勵機制、約束機制和控制機

5、制進行了系統(tǒng)論述。建立了經理層與政府主管部門、社委會之間的雙重復合博弈模型，指出通過改革經理層的任命方式和實行有效的激勵組合，構建經理層的協(xié)同激勵機制；通過產權約束、社委會約束、激勵約束和市場約束的綜合作用，形成對經理層的協(xié)同約束機制，以防止“內部人控制”；構建了報業(yè)集團對各子報刊、子公司的行政式控制和市場式控制有效結合的協(xié)同控制機制。然后，在外部治理方面。從報紙產品和報業(yè)產業(yè)的多重屬性以及我國報業(yè)集團外部治理特殊性出發(fā)，

6、提出了我國報業(yè)集團黨政績效、社會績效和經濟績效的三維績效概念。分析了三維績效之間的均衡關系，認為我國報業(yè)集團外部治理要追求黨政績效、社會績效和經濟績效三者互動均衡，達到報業(yè)集團合成績效最大化。同時分析了三維績效均衡約束下的外部治理目標。接著在對我國報業(yè)集團外部治理模式特點總結的基礎上，提出了我國報業(yè)集團外部治理的均衡觀，并設計了基于三維績效均衡的外部治理模式。通過報業(yè)集團各利益相關者的利益均衡來實現(xiàn)報業(yè)集團三維績效的均衡，通

7、過三維績效均衡目標的約束來構建滿足各利益相關者利益均衡的治理模式。最后，論文提出實現(xiàn)三維績效均衡的保障是外部治理的黨政治理機制、市場治理機制和社會治理機制。黨政治理必須在保證黨對報業(yè)集團的領導前提下，實現(xiàn)報紙與政治之間的平衡和協(xié)調，并在它們之間建立有利于社會發(fā)展進步的良好機制，提出了“三層二維一架構”的政府法規(guī)治理體系；市場治理機制包括：通過分類監(jiān)管和業(yè)務分拆，建立報業(yè)資本市場；產品市場實行雙軌制的運作模式；提出了建立面向

8、集團核心領導和編輯的我國報業(yè)傳媒人才市場；論文還提出，要通過多種形式的社會監(jiān)督和評議機制來實現(xiàn)社會治理；最后，論文提出應該充分利用信息技術手段來促進外部治理機制實施，建立報業(yè)集團信息技術治理機制的思想?？傊撐膶髽I(yè)集團作為一個特殊的企業(yè)集團，利用公司治理理論，結合我國報業(yè)集團的特殊性，系統(tǒng)地提出了報業(yè)集團的內部和外部治理結構和機制，對于促進我國報業(yè)集團治理的理論探索和實際操作都具有重要的借鑒意義。目前論文的研究成果，正