反腐倡廉建設中的“兩個責任”問題研究——以東營市為例.pdf

1、十八屆三中全會以來，我們黨明確提出了黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任-----即反腐倡廉建設中的“兩個責任”問題。明確“兩個責任”，是新形勢下反腐倡廉建設的現(xiàn)實需要，有利于各級黨委強化擔當意識，自覺肩負起黨風廉政建設的重大政治任務。同時，也有助于各級紀委聚焦主業(yè)主責，更好的履行監(jiān)督責任。如何準確理解“兩個責任”，如何切實落實“兩個責任”，將中央的決策貫徹好、落實好，既是擺在全黨各級組織面前的理論課題，又是推進當前工作的現(xiàn)實問題。在此背景下

2、，對“兩個責任”問題開展研究顯得尤其迫切和重要，尤其是在落實“兩個責任”過程中出現(xiàn)了許多現(xiàn)實的問題，需要進一步梳理和歸納，從而查清原因，對癥下藥，所以，對“兩個責任”展開研究有其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　本文主要從以下幾個方面進行探討。第一部分，主要闡述研究的目的、意義，研究現(xiàn)狀，采取的研究方法，基本思路和框架。本文注重從“如何落實”的視角，結合具體實踐和基層實際開展研究，試圖尋找問題的癥結和突破口。第二部分，對“兩個責任”

3、有關理論問題進行辨析。主要圍繞腐敗、反腐倡廉建設、責任、主體責任和監(jiān)督責任等概念進行辨析。同時分析了主體責任概念提出的意義、背景及過程，分析了“兩個責任”之間的辯證關系。第三部分，分析落實“兩個責任”的現(xiàn)狀。以東營市為例，簡要概括了東營市近三年來落實“兩個責任”的實踐以及主要做法?？偨Y實踐中的做法時，主要從制度建設、廉政教育、責任追究、監(jiān)督檢查等多個方面對落實主體責任開展了一些梳理;從聚焦主責主業(yè)、提升監(jiān)督效果、加大懲治力度、強化擔當意

4、識等方面對落實監(jiān)督責任進行了一些歸納。第四部分，對落實“兩個責任”存在的問題及原因進行分析。以東營市為例，簡要分析了東營市在落實“兩個責任”實踐中存在的主要問題和不足，并對導致問題的成因進行了梳理。本文梳理分析后認為，在落實黨委主體責任上，存在著壓力傳導不到位、作用發(fā)揮不到位、監(jiān)督把關不到位、政務公開不到位等諸多問題;在落實紀委監(jiān)督責任上，存在著執(zhí)紀環(huán)境復雜、干部交流不足，身份沖突和組織協(xié)調不夠等許多問題，并初步分析了問題產(chǎn)生的原因。第