小微企業(yè)單方解除勞動合同的問題與對策研究.pdf

1、隨著經濟形態(tài)多元化的深入發(fā)展，小微企業(yè)在經濟中的活躍度不斷提升。其在吸容就業(yè)、推動經濟發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，是一股新型的企業(yè)中堅力量。為了創(chuàng)造小微企業(yè)良好發(fā)展的政策環(huán)境，我國在財政、稅收、融資等諸多領域都對其設立了優(yōu)惠條件；而勞動法領域卻沒有相應的優(yōu)惠條件，且勞動法規(guī)定適用于我國境內的各類單位及組織，顯示出我國勞動立法的局限性。
　　從合理區(qū)別對待理念的角度看，小微企業(yè)與大中企業(yè)相比，在資金、規(guī)模、

2、管理方面都屬于用人單位中的弱勢力量，我國一體化的用人單位單方解除立法規(guī)定對小微企業(yè)過于嚴苛，忽略了其靈活用工的特殊需求和發(fā)展現(xiàn)狀，一定程度上增加了小微企業(yè)的執(zhí)行負擔。實踐中頻頻出現(xiàn)的勞動碰瓷現(xiàn)象、小微企業(yè)用工成本上升的數(shù)據(jù)及我國高水平的解雇保護制度都映射了一體化立法模式的相應問題。另外，為了逃避立法對解除行為的約束，大量小微企業(yè)以不簽訂勞動合同的方式隨意解雇員工，再加之勞動行政部門未能有效發(fā)揮監(jiān)管職能，進而造成了立法與現(xiàn)實未能有效對接的

3、尷尬局面，這些情況對勞動者的利益實現(xiàn)和小微企業(yè)的持續(xù)壯大都將產生不利。因而，本文選擇以小微企業(yè)在單方解除方面的問題為切入點來透視勞動法規(guī)定中的癥結點，以期能夠為完善我國小微企業(yè)單方解除勞動合同的體系建言獻策。
　　筆者根據(jù)提出問題、分析問題、解決問題的思路依次展開論述。除引言和結語外，本文共分為四個部分，其中第二部分和第四部分是本文論述的重點：
　　第一部分介紹了用人單位單方解除權的立法現(xiàn)狀，并從小微企業(yè)的角度對立法規(guī)定進行

4、解析，為后文的論述奠定基礎。本部分對我國當前用人單位單方解除權的法律規(guī)定做了深入解讀，包括立法目的、立法狀況、對立法的評價三部分內容。其中，我國用人單位單方解除權的立法目的是規(guī)范用人單位的用工行為、傾斜保護勞動者利益和構建新型勞資關系。同時，本文還指出我國單方解除權限配置的一體化和法定化特征，初步引出一刀切立法模式下小微企業(yè)單方解除勞動合同面臨的自由受限、執(zhí)行困難、執(zhí)行異化、勞動者利益受損等難題。
　　第二部分則總結了當前小微企業(yè)

5、面臨的勞動力成本上升難題、各法院處理小微企業(yè)解除勞動合同糾紛的特征以及勞動碰瓷的案例，由此引申出小微企業(yè)單方解除勞動合同過程中存在的相關問題。這主要包括合理區(qū)別對待理念貫徹不到位、勞動立法要求過于嚴格、法律執(zhí)行力不高三個方面。其中合理區(qū)別理念著重于立法有悖實質平等原則及立法缺乏針對性的角度加以論證，勞動立法要求嚴格表現(xiàn)在解除標準嚴苛、解除程序不夠科學、解除后果負擔過重三個方面；法律執(zhí)行力不高則主要體現(xiàn)在小微企業(yè)隨意解除勞動合同的現(xiàn)象普遍

6、和勞動行政部門監(jiān)管不力兩個方面。
　　第三部分為域外小微企業(yè)單方解除勞動合同的調整模式及制度考察。本部分主要介紹了當前世界通行的四種調整模式，并研究德國、美國、日本在解雇保護制度方面對小微企業(yè)實行的豁免政策。由此指出我國用人單位單方解除制度在借鑒國外豁免經驗的基礎上要突出自身的特色和國情，即不能完全對小微企業(yè)進行解除義務的豁免，而應給予適度優(yōu)惠。
　　第四部分圍繞前述的三個問題提出完善小微企業(yè)單方解除勞動合同體系的對策。一是

7、要落實合理區(qū)別對待理念。勞動立法要構建區(qū)別對待的制度，并引入合理性原則、比例原則；二是要適度放寬勞動立法的要求。其具體包括實行正當事由的解雇標準、縮短通知期、解除前通知上級工會或本地區(qū)工會、降低補償金的標準及優(yōu)化賠償金的給付方案。三是要增強法律規(guī)定的執(zhí)行力，從強化小微企業(yè)自身的管理建設以及加強對小微企業(yè)的監(jiān)管兩個方面入手，不斷推進小微企業(yè)主動依法用工。
　　通過本文，筆者希望能為我國小微企業(yè)單方解除勞動合同體系的建設提供改革思路，