當(dāng)前政府審計(jì)存在的問題及對(duì)策(畢業(yè)論文)

1、<p><b>　　畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）</b></p><p>　　題目： 當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)存在的問題及對(duì)策 </p><p>　　系 （院） 會(huì)計(jì)學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 11審計(jì)1班 </p><p&g

2、t;　　學(xué) 號(hào) </p><p>　　學(xué)生姓名 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職 稱 講 師 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職 稱 會(huì) 計(jì)

3、師 </p><p>　　2014年 04 月 10 日</p><p>　　當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)存在的問題及對(duì)策</p><p>　　摘要：目前，政府審計(jì)是我國(guó)實(shí)行行政監(jiān)督的一個(gè)重要途徑，它發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。不但維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的秩序，而且對(duì)社會(huì)的發(fā)展有進(jìn)步性作用，還對(duì)黨的廉政建設(shè)等方面推進(jìn)有作用 。政府審計(jì)承擔(dān)的是對(duì)全體人民的審計(jì)責(zé)任。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是對(duì)國(guó)

4、家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。加強(qiáng)政府審計(jì)是對(duì)更好地提高行政監(jiān)督做準(zhǔn)備。對(duì)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)績(jī)效有改善作用，而且也有利于提高行政監(jiān)督的透明度。雖然審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)作至今也取得了許多優(yōu)秀的成績(jī)。但，因?yàn)閷徲?jì)體制的不健全、雙重領(lǐng)導(dǎo)的不恰當(dāng)、審計(jì)方法的滯后、資源的不合理運(yùn)用和審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不高等諸多因由，致使政府審計(jì)出現(xiàn)工作容易手其他行政機(jī)構(gòu)干擾、審計(jì)信息的不透露、不公開。本文主要對(duì)分析處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的我國(guó)政府審計(jì)工作中存在的問題及缺陷，并提出相關(guān)的改進(jìn)對(duì)

5、策</p><p>　　關(guān)鍵詞：政府審計(jì) 存在問題 對(duì)策</p><p>　　Problems and Countermeasures of the government audit in China</p><p>　　Abstract：At present, the government audit is an important way t

6、o implement theadministrative supervision China, it plays an important role. Not only the maintenance of national economic order, but also on the development of the society, a

7、 progressive role, also on the partyconstruction of a clean and honest administration to promote the role of.The government audit is undertaken on all the people of the audit

8、responsibility. The government audit is undertaken on all the people of the audit respo</p><p>　　Keywords: government audit administrative supervision responsibility;countermeasure</p><

9、p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　引言1</b></p><p>　　第一章 概述政府審計(jì)1</p><p>　　第二章 當(dāng)前政府審計(jì)存在的問題1</p><p>　　2.1現(xiàn)行審計(jì)體制不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求2</p><p>　　2.

10、1.1審計(jì)工作任務(wù)安排不獨(dú)立2</p><p>　　2.1.2責(zé)任追究不獨(dú)立2</p><p>　　2.1.3政府審計(jì)經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立2</p><p>　　2.2審計(jì)內(nèi)容過(guò)于傳統(tǒng)3</p><p>　　2.3審計(jì)資源利用不足3</p><p>　　2.4審計(jì)信息公開不足4</p><p>

11、;　　2.5審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高4</p><p>　　第三章 加強(qiáng)我國(guó)政府審計(jì)工作的對(duì)策分析5</p><p>　　3.1加強(qiáng)政府審計(jì)的獨(dú)立性5</p><p>　　3.1.1改變當(dāng)前政府審計(jì)模式5</p><p>　　3.1.2設(shè)立國(guó)家審計(jì)專項(xiàng)資金5</p><p>　　3.1.3改革審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的人

12、事任免5</p><p>　　3.2健全法律法規(guī)，5</p><p>　　3.3整合審計(jì)資源，合理運(yùn)用6</p><p>　　3.4提高審計(jì)透明度6</p><p>　　3.5提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)6</p><p><b>　　結(jié)論7</b></p><p>

13、<b>　　參考文獻(xiàn)8</b></p><p>　　當(dāng)前我國(guó)政府審計(jì)存在的問題及對(duì)策</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府職能的加快轉(zhuǎn)變?？陀^上要求政府審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督職能確保社會(huì)公共資源的安全、合理使用、合法使會(huì)用。使其更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好的匯聚廣大民眾，然后

14、，近年來(lái)我國(guó)社會(huì)公共資源的管理及使用出現(xiàn)了很多新情況。一是侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止、且數(shù)額越來(lái)越大。二是社會(huì)公共資源浪費(fèi)嚴(yán)重管理出現(xiàn)混亂。三是地方與國(guó)家、地方與地方、企業(yè)與企業(yè)爭(zhēng)搶社會(huì)公共資源使用權(quán)，越演越烈這些問題充分暴露了政府審計(jì)工作的缺失與滯后。也因?yàn)槲覈?guó)廉政建設(shè)和反腐工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，像一場(chǎng)強(qiáng)烈的風(fēng)暴，揭露出了許多重大問題。在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。但曝光之后，卻是屢見屢犯的尷尬。為什么會(huì)出現(xiàn)這種問題呢？歸根溯源還是因?yàn)檎穆毮?/p>

15、缺失，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的政府審計(jì)面臨著許多嚴(yán)峻的問題。</p><p>　　本文主要分析當(dāng)前政府審計(jì)工作的缺陷和不足，并提出相關(guān)的改進(jìn)建議。</p><p>　　第一章 概述政府審計(jì)</p><p>　　政府審計(jì)也是國(guó)家審計(jì)，是指國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央以及地方的政府部門以其他的公共機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)和公平，對(duì)公共資源使用的經(jīng)濟(jì)、效益、效果，提供的公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審

16、計(jì)。政府審計(jì)即國(guó)家審計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)視，其最終目標(biāo)便是嚴(yán)正財(cái)政紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造一個(gè)公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)壞境。 </p><p>　　政府審計(jì)的監(jiān)督，它是國(guó)建實(shí)行行政監(jiān)督的途徑之一，不但維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的秩序，而且對(duì)社會(huì)的發(fā)展有進(jìn)步性作用，還對(duì)黨的廉政建設(shè)等方面推進(jìn)有作用 。政府審計(jì)承擔(dān)的是對(duì)全體人民的審計(jì)責(zé)任。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。加強(qiáng)政府審計(jì)是對(duì)更好地提高行政監(jiān)督做準(zhǔn)備。政府審計(jì)的

17、監(jiān)督作用，是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)職能、完成審計(jì)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)過(guò)程中起到的作用。政府審計(jì)監(jiān)督對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理有較大的作用。（1）揭露社會(huì)主義方向的經(jīng)營(yíng)行為；（2）沖擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；（3）揭穿經(jīng)濟(jì)資料中的失誤和舞弊活動(dòng)。</p><p>　　第二章 當(dāng)前政府審計(jì)存在的問題</p><p>　　當(dāng)今中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，對(duì)審計(jì)的需求量也越來(lái)越大，重視程度日益加深。但可是

18、受到各種條件因素的制約，目前我國(guó)政府審計(jì)依然存在很多缺陷。</p><p>　　2.1現(xiàn)行審計(jì)體制不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求</p><p>　　審計(jì)的獨(dú)立性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和審計(jì)工作人員在進(jìn)行審計(jì)舉動(dòng)時(shí)間、，不受外在因素干擾，依照國(guó)家法律法規(guī)，客觀公正的開展審計(jì)工作，提交審計(jì)報(bào)告。政府審計(jì)獨(dú)立性是政府審計(jì)的靈魂，離開了獨(dú)立性，審計(jì)就難以做到客觀公正，就不能對(duì)各種違法亂紀(jì)進(jìn)行有效

19、監(jiān)督。政府審計(jì)與政府審計(jì)受管理體制密切關(guān)聯(lián)。我國(guó)政府審計(jì)自1983年設(shè)立，至今一直采用原蘇聯(lián)的行政型管理體制，國(guó)家審計(jì)署對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)接受國(guó)務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)行政上接受同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人事安排、工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)由同級(jí)政府管轄。政府審計(jì)采取這種管理體制的理論依據(jù)是：我國(guó)政府是人民政府代表著全國(guó)最廣大人民的利益。地方與中央、地方與地方之間，政府組成部門及相關(guān)公共機(jī)構(gòu)之間不存在根本方向上的利益沖突，個(gè)人利益、服從集體、地方利益服

20、從國(guó)家。然而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及分配制度改革，社會(huì)財(cái)富分配方式出現(xiàn)多樣化，社會(huì)公共資源的分配，決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的財(cái)富生產(chǎn)以及財(cái)富積累，決定著個(gè)人財(cái)富的增減。個(gè)人與集體、地方與中央、地方與地方、部門與部門、企業(yè)與企業(yè)爭(zhēng)利成為普遍現(xiàn)象。客觀上要求政府審計(jì)公正客觀的反應(yīng)事實(shí)真相，充分發(fā)揮</p><p>　　2.1.1審計(jì)工作任務(wù)安排不獨(dú)立</p><p>　　國(guó)家

21、審計(jì)署及各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)受國(guó)務(wù)院及地方政府委托開展審計(jì)工作。審計(jì)工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)不能繞開政府自己制定，接受審計(jì)的單位也不往往能繞開政府自行確定，通常是政府怎樣安排，審計(jì)機(jī)關(guān)就怎樣做。地方政府往往因地方利益保護(hù)，不顧社會(huì)公共利益和國(guó)家唉全局利益而避重就輕、避實(shí)就虛。很大程度上地方政府審計(jì)更多是為地方利益服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于地方政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策是否影響社會(huì)公共狀況的合理性分配不能直接誒進(jìn)行審計(jì)。</p><p>　　2

22、.1.2責(zé)任追究不獨(dú)立</p><p>　　審計(jì)不是目的，撥亂反正，規(guī)范政府掌握的社會(huì)公共資源合理利用才是審計(jì)的目的。然后我國(guó)現(xiàn)行政府審計(jì)僅僅是提交審計(jì)報(bào)告，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，不能直接提起公訴，在在一定程度上削弱政府審計(jì)的權(quán)威性</p><p>　　2.1.3政府審計(jì)經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立</p><p>　　政府是審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部，既要對(duì)他進(jìn)行財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，又要接

23、受他的預(yù)算資金。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)政府經(jīng)費(fèi)安排都不能滿足審計(jì)工作需要，在經(jīng)費(fèi)不足情況下，政府審計(jì)機(jī)關(guān)很難按照審計(jì)工作的本質(zhì)要求組織開展審計(jì)工作。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源于同級(jí)政府，審計(jì)機(jī)關(guān)不能脫離政府獨(dú)立自主的、公正客觀的開展審計(jì)。俗話說(shuō)“捧人家的飯碗，就得為人家說(shuō)話，為人家辦事”。地方政府審計(jì)也不能違背同級(jí)政府意愿。因此經(jīng)費(fèi)不足或財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問題也會(huì)影響審計(jì)的公正性，客觀性。</p><p>　　2.

24、2審計(jì)內(nèi)容過(guò)于傳統(tǒng)</p><p>　　審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)內(nèi)容豐富多樣，但當(dāng)前政府審計(jì)工作中財(cái)務(wù)審計(jì)占主導(dǎo)，績(jī)效審計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于傳統(tǒng)審計(jì)。因?yàn)樨?cái)務(wù)收支審計(jì)孕育的相對(duì)而言比較早，理論和實(shí)踐相對(duì)于老成。而績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生較晚，所以對(duì)績(jī)效審計(jì)的看法不全面：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)該放在第一位，認(rèn)為我國(guó)目前政府審計(jì)作業(yè)的重心是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，開展績(jī)效審計(jì)會(huì)阻礙到財(cái)務(wù)審計(jì)。并且有一些人對(duì)績(jī)效審計(jì)的了解存在局限性，一大部分人還只是停留在對(duì)外國(guó)有

25、關(guān)情況的介紹?？?jī)效審計(jì)的操縱過(guò)程復(fù)雜化和知識(shí)理論上的模糊不清，所以一直無(wú)法更好的開展工作</p><p>　　2.3審計(jì)資源利用不足</p><p>　　一是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的人員結(jié)構(gòu)不合理。因?yàn)槭切姓C(jī)關(guān)，存在很多行政部門，行政人員數(shù)量巨大，占用了很大一部分編制。在江寧區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)中，整個(gè)區(qū)審計(jì)機(jī)構(gòu)在職的工作人員共51人，其中處理行政工作的是人數(shù)25人，專業(yè)事業(yè)工作的人數(shù)26人。行政人員數(shù)量有

26、專業(yè)人員數(shù)量基本持平。而且各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都有很多分支機(jī)構(gòu)，而真正能發(fā)揮審計(jì)職能的分支和專業(yè)人士的比例很小，也只有很小一部分能在日常的審計(jì)工作中發(fā)揮其價(jià)值。很多人都是無(wú)所事事，朝九晚五坐等下班。這些人吃皇糧不干事的部門和人員浪費(fèi)了大量的資源。</p><p>　　二是專業(yè)職能部門劃分不合理。雖然江寧區(qū)的審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一科、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)二科、行政事業(yè)審計(jì)科、工商企業(yè)審計(jì)科、固定資產(chǎn)投資審計(jì)科、辦公室、綜合科、

27、財(cái)政金融審計(jì)科、和投資審核中心等很多科室及部門，但因?yàn)閷?duì)審計(jì)對(duì)象所屬行業(yè)的不同進(jìn)行劃分，各部門都只上級(jí)完成自己下達(dá)的任務(wù)，每到工作量增加時(shí)，大家都各自為政。很多人都拿著這個(gè)審計(jì)對(duì)象不屬于自己的管轄范圍為理由，逃避任務(wù)。而且部門與部門之間缺乏溝通，相關(guān)行業(yè)間的信息不流通的直接后果就是審計(jì)成果利用率低，從而在不同行業(yè)間增加了大量的重復(fù)工作，增加了政府審計(jì)成本，影響到了審計(jì)工作的效率。</p><p>　　三是審計(jì)工具

28、也有所落后?，F(xiàn)在是二十一世紀(jì)，隨著數(shù)字化、信息化的日益發(fā)展，國(guó)際上許多國(guó)家都采用數(shù)字辦公理念，西方人通過(guò)數(shù)字審計(jì)來(lái)提高時(shí)效性。但縱觀我國(guó)，雖然部分發(fā)達(dá)地區(qū)的很多審計(jì)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位都在逐步運(yùn)用數(shù)字化辦公，但先進(jìn)的設(shè)備和系統(tǒng)都沒有很好的利用起來(lái)。部分的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)用還是朦朦朧朧，依舊處于在編輯文檔、整理資料和輸出的階段上。依舊利用傳統(tǒng)人力手工查賬的方法進(jìn)行審計(jì)工作，在任務(wù)過(guò)程中因?yàn)橄臃爆?、貪圖便利、圖省事，改進(jìn)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，

29、致使現(xiàn)有的電子設(shè)備、軟件應(yīng)用不夠廣泛。雞蛋無(wú)了寶貴的時(shí)間同時(shí)也耗費(fèi)了大量的人力資源。</p><p>　　2.4審計(jì)信息公開不足</p><p>　　一是審計(jì)結(jié)果的公開有隨意性，主觀性。在行政模式下，審計(jì)局是政府的內(nèi)部機(jī)關(guān)，受到政府的行政管理。如果審計(jì)的結(jié)果和重大問題和領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)就會(huì)害怕報(bào)告，報(bào)告也會(huì)受到政府的阻攔，雖然有關(guān)法律規(guī)定審計(jì)可以向政府機(jī)關(guān)或廣大人民群眾報(bào)告審計(jì)結(jié)果，但作

30、為政府的行政職能部門，從對(duì)政府利益的考慮，對(duì)審計(jì)結(jié)果也會(huì)減少發(fā)布。有些審計(jì)結(jié)果僅在被審單位或與之相關(guān)聯(lián)的政府部門內(nèi)部通報(bào)，政府審計(jì)變成了政府內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)信息公開的意識(shí)薄弱，對(duì)涉及損害到政府形象的的審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行模糊處理，甚至減少公開報(bào)道，盡可能的不公布。對(duì)法律明文規(guī)定的指明需要公布的審計(jì)結(jié)果也是一拖再拖，進(jìn)度緩慢，不能及時(shí)地公布。在江寧區(qū)審計(jì)局的官方網(wǎng)站審計(jì)公告模塊，看到的絕大多數(shù)都是審計(jì)調(diào)查的審前通告和對(duì)部分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)

31、責(zé)任審查審前通告。雖然數(shù)量很多，公布也算及時(shí)。但這不是群眾想看到內(nèi)容，群眾更想看到的是關(guān)于審查結(jié)果的公告。真正的審計(jì)結(jié)果公告是少之又少。</p><p>　　2.5審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高</p><p>　　社會(huì)主義國(guó)家的政府審計(jì)代表社會(huì)公眾或所有納稅人對(duì)政府、國(guó)有企事業(yè)及其他公共資源的使用者的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)。委托人廣泛、審計(jì)范圍全面、審計(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜時(shí)政府審計(jì)的特點(diǎn)，是內(nèi)部審計(jì)、民間審

32、計(jì)所不能及的。審計(jì)人員是審計(jì)任務(wù)中最重要的監(jiān)督者，審計(jì)人員素質(zhì)的高低、職業(yè)道德遵守情況的好壞，不僅影響政府審計(jì)職業(yè)的形象，還關(guān)乎政府審計(jì)目標(biāo)是否能成功完成目的。因而對(duì)審計(jì)工作者有非常高的要求：</p><p>　　（1）思想覺悟要透徹，要重視審計(jì)工作，不能忽視，對(duì)待關(guān)于審計(jì)方面的法律法規(guī)要牢記于心，時(shí)刻遵守不能因?yàn)樗搅⒍咚轿璞住＃?）具備專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（3）較廣泛的知識(shí)面，包括對(duì)各行各業(yè)的知識(shí)涉及和行業(yè)內(nèi)

33、的法律法規(guī)的了解。（4）較高的理解能力、分析能力、判斷能力以及創(chuàng)造性思維能力，遇到實(shí)際問題要靈活運(yùn)用，不能老是認(rèn)死理。但是針對(duì)上述所提出的幾點(diǎn)要求，按目前我們國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)還不能很好地達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。具體表現(xiàn)如下：</p><p>　　一是法律意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為自己的工作只是單純的查賬，對(duì)于自己從事審計(jì)應(yīng)，承擔(dān)的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。由于審計(jì)人員代表審計(jì)機(jī)關(guān)從事審計(jì)工作，即使審計(jì)過(guò)程中發(fā)生過(guò)失，更多

34、的是單位承擔(dān)主要責(zé)任個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任被相關(guān)部門忽視，往往不宜追究，這也是造成審計(jì)人員法律意識(shí)不強(qiáng)的主要原因之一。</p><p>　　二是知識(shí)缺乏?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益加速，上級(jí)下達(dá)的審計(jì)任務(wù)越來(lái)越多，工作量巨大，審計(jì)對(duì)象的類型也復(fù)雜多樣。有工程審計(jì)、高鐵經(jīng)費(fèi)審計(jì)、農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)狀況的審計(jì)等，對(duì)面這些審計(jì)對(duì)象，審計(jì)人員僅僅依靠他們現(xiàn)有的的知識(shí)是足以完成對(duì)這些審計(jì)對(duì)象的審計(jì)任務(wù)。高強(qiáng)度的工作讓他們不能及時(shí)進(jìn)行知識(shí)的

35、自我充電，培訓(xùn)時(shí)間也少之又少。</p><p>　　三是電腦輔助審計(jì)水平和英語(yǔ)能力比較差。那些較早從事這一行業(yè)的審計(jì)人員，其審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是很豐富的，但現(xiàn)在很多都是數(shù)字化、電腦化辦公，對(duì)電腦審計(jì)的能力非常薄弱甚至完全不懂，單位開展的工作人員集中培訓(xùn)中，對(duì)這種難度較大的計(jì)算機(jī)審計(jì)都是短期培訓(xùn)，時(shí)間的短暫不能讓這些老同志很好的學(xué)習(xí)理解業(yè)務(wù)操作能力，再加上自身薄弱的英語(yǔ)水平這也存在的問題直接影響到審計(jì)工作的節(jié)奏甚至大大降低了

36、審計(jì)效率。</p><p>　　第三章 加強(qiáng)我國(guó)政府審計(jì)工作的對(duì)策分析</p><p>　　針對(duì)目前對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折中我國(guó)政府審計(jì)中存在的問題的深入分析，考慮到我國(guó)政府工作的實(shí)際情況，我提出了以下一些改進(jìn)辦法和對(duì)策。</p><p>　　3.1加強(qiáng)政府審計(jì)的獨(dú)立性</p><p>　　3.1.1改變當(dāng)前政府審計(jì)模式</p>&l

37、t;p>　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)消退，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取而代之。作為現(xiàn)在的主流經(jīng)濟(jì)體系，分權(quán)與制衡是必不可少的。為了提高其獨(dú)立性，要實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。所以我國(guó)審計(jì)體制需要改革，應(yīng)該由行政類型逐步走向立法類型。將審計(jì)署進(jìn)行升級(jí)，拉高審計(jì)署的權(quán)利地位，使其擺脫國(guó)務(wù)院的控制形成獨(dú)立于國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)應(yīng)該和最高人民法院、最高人民檢察院擁有相同的級(jí)別。工作任務(wù)直接直接向人大報(bào)告，減去中間向政府報(bào)告的流程。打破現(xiàn)在“雙領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)制度”，這樣審計(jì)機(jī)關(guān)的地位等到

38、了提高，相應(yīng)的在面對(duì)同級(jí)政府部門審計(jì)工作時(shí)，其審計(jì)獨(dú)立性得到了大幅度提高。</p><p>　　3.1.2設(shè)立國(guó)家審計(jì)專項(xiàng)資金</p><p>　　根據(jù)各級(jí)人大核準(zhǔn)的數(shù)額逐級(jí)將審計(jì)經(jīng)費(fèi)核撥到地方審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)經(jīng)費(fèi)的層層劃撥確保了審計(jì)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立，擺脫經(jīng)費(fèi)上的束縛。。經(jīng)濟(jì)上擁有了自己足夠的經(jīng)費(fèi)，不用再看人臉色進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作的獨(dú)立性大幅度增強(qiáng)，這樣能更好的履行審計(jì)監(jiān)督的職能。</p&g

39、t;<p>　　3.1.3改革審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的人事任免</p><p>　　在相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的任免、任期。領(lǐng)導(dǎo)的任命由各級(jí)人民代表大會(huì)選出，對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。消除了行政性，改變了目前審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)利制約。打破了雙重領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)機(jī)制，提高了審計(jì)的獨(dú)立性。</p><p>　　3.2健全法律法規(guī)，</p><p>　　建立政府審計(jì)法，提高

40、政府審計(jì)的權(quán)威性。細(xì)化政府審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)政府審計(jì)工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。國(guó)家加快審計(jì)法規(guī)的立法，并對(duì)現(xiàn)行的法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的校訂。再把各地的區(qū)域性法規(guī)進(jìn)行整理，編制國(guó)家型的審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成統(tǒng)一、詳細(xì)的法律法規(guī)平臺(tái)。</p><p>　　3.3整合審計(jì)資源，合理運(yùn)用</p><p>　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，伴隨著審計(jì)工作的重要性，審計(jì)的工作量和審計(jì)范圍逐漸提高。審計(jì)機(jī)關(guān)需要更多不同專業(yè)的人員一同協(xié)作參與審

41、計(jì)。首先我們要調(diào)整審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)審計(jì)部門的劃分，要逐步取消對(duì)審計(jì)對(duì)象所屬行業(yè)的劃分，不能因?yàn)閷徲?jì)任務(wù)的類別而直接安排到對(duì)應(yīng)科室開始關(guān)門審計(jì)。要建設(shè)審計(jì)小組，組員要具審計(jì)任務(wù)所需要的相關(guān)知識(shí)和技能，從各部門進(jìn)行科學(xué)的組織，統(tǒng)一服從調(diào)配。取長(zhǎng)補(bǔ)短，合理地節(jié)約了人力和物理，充分利用好了自己的資源。二是對(duì)不涉及國(guó)家機(jī)密的審計(jì)任務(wù)，使用外包的辦法，從民間網(wǎng)絡(luò)有價(jià)值的社會(huì)人才，使用社會(huì)審計(jì)的人力資源。利用他們個(gè)人的業(yè)務(wù)技能、工作效率，以填補(bǔ)政府審計(jì)的人

42、力的不夠，提高效率。三，建立審計(jì)信息的共享平臺(tái)，把審計(jì)的資料全部錄入進(jìn)去，進(jìn)行歸檔整理。完成信息資料的積累和共享，部分審計(jì)的成果可以查閱和再利用，這樣減少了工作人員的工作量，有更多的時(shí)間專注審計(jì)工作，從而讓審計(jì)的質(zhì)量得到提升。</p><p>　　3.4提高審計(jì)透明度</p><p>　　審計(jì)長(zhǎng)曾在發(fā)表審計(jì)報(bào)告時(shí)說(shuō)過(guò)：“審計(jì)不是風(fēng)暴，而是透明”。審計(jì)加強(qiáng)陽(yáng)光工程建設(shè)，明確審計(jì)人員的法律責(zé)任

43、，使審計(jì)工作更加公開、透明。。我們審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的分類，把那些審計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果中的某些涉及關(guān)系到國(guó)家機(jī)密、憲法規(guī)定不能向外部公開的信息比如說(shuō)我們的資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，經(jīng)濟(jì)融資的分布情況和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有軍用的大型企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等會(huì)導(dǎo)致國(guó)家不穩(wěn)定發(fā)生動(dòng)亂的信息不對(duì)外公布。其他可以對(duì)不同文種或問題類型，實(shí)行限定或不限定反饋處理結(jié)果的時(shí)間；對(duì)限定反饋時(shí)間的，應(yīng)該明確告知相關(guān)主管單位審計(jì)結(jié)果及處理情況將對(duì)外公告。這樣可以增強(qiáng)審計(jì)問責(zé)的力度

44、和規(guī)范性，也可以提供一個(gè)重要的參考指標(biāo)和第一手的資料，為人大、政府組織和社會(huì)群眾的的決策做準(zhǔn)備和鋪墊。</p><p>　　我們可以組建一個(gè)信息公共平臺(tái)也就是門戶網(wǎng)站，利用現(xiàn)代技術(shù)，通過(guò)微博、報(bào)紙等一系列的網(wǎng)絡(luò)和傳媒手段，進(jìn)一步地向社會(huì)大眾介紹、說(shuō)明審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，讓群眾更好的了解我們的日常；還可以對(duì)出現(xiàn)問題和存在嚴(yán)重違規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者或抗拒審計(jì)決定的單位，使用各種渠道比如電臺(tái)、電視上進(jìn)行曝光，調(diào)動(dòng)了強(qiáng)大的社會(huì)輿論

45、監(jiān)督力量，對(duì)他們?cè)斐蔁o(wú)形的壓力，逼他們進(jìn)行整改。</p><p>　　3.5提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)</p><p>　　一是審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德和法律法規(guī)的教育，加強(qiáng)政治思想道德提高審計(jì)工作人員的職業(yè)道德操守。學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)開展小組討論并把學(xué)習(xí)心得記錄下來(lái)?yè)駮r(shí)上報(bào)；</p><p>　　二是減少行政人員的數(shù)量并對(duì)部分人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的

46、第二教育，請(qǐng)一些專家對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的人員進(jìn)行長(zhǎng)期授課，增加職業(yè)素養(yǎng)；</p><p>　　三是委派的方式對(duì)單位人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)金融、財(cái)務(wù)管理等多方面的知識(shí)和技能成為復(fù)合型人才再通過(guò)招納復(fù)合型人才來(lái)優(yōu)化機(jī)構(gòu)人員比例，從而提高綜合素質(zhì)；</p><p>　　四是提高審計(jì)機(jī)關(guān)的招聘標(biāo)準(zhǔn)，必需具備專業(yè)的知識(shí)和學(xué)歷證書，還得擁有相匹配的資格證書和職稱；</p><p>　　五是每

47、年與審計(jì)人員簽訂承諾書，開展審計(jì)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格按照承諾書上的要求，遵守紀(jì)律，履行職能，保質(zhì)保量；</p><p>　　六是對(duì)那些外語(yǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)能力較弱的工作人員定期進(jìn)行知識(shí)指導(dǎo)，提高他們的技能水平，進(jìn)而提高工作效率；</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　綜上所述，我們應(yīng)該積極發(fā)展績(jī)效審計(jì)，健全其缺失的體系與制度，讓傳統(tǒng)的

48、財(cái)務(wù)審計(jì)和后起步的績(jī)效審計(jì)并軌。為了創(chuàng)造政府審計(jì)的良好環(huán)境，我們得深化改革，提高審計(jì)的獨(dú)立性，通過(guò)改進(jìn)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立和領(lǐng)導(dǎo)人員任命的獨(dú)立，整合審計(jì)資源提高審計(jì)效率，加大審計(jì)的公開透明度等一系列的措施，建立和完善法律法規(guī)，提升審計(jì)隊(duì)伍的綜合實(shí)力等方法，讓我們政府審計(jì)的職能更好更快的發(fā)揮自己的作用，讓群眾中對(duì)政府充滿信心。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p&g