政府職能與財政支出結構.pdf

1、我國自1978年以來的社會和經(jīng)濟轉型同時包括兩方面的內容，一是資源配置方式由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉型，二是由自給自足的封閉型經(jīng)濟向對外開放型經(jīng)濟轉型，這種雙重轉型是我國不同于其他國家的一個顯著特點。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，政府是全能型、無限型的，其職能無所不包，而市場經(jīng)濟體制則要求市場機制在全社會資源配置中起主導作用，這意味著政府職能在很多領域的退出和轉變，政府職能的這種轉變和其他領域的改革一樣，也需要花費極大的成本。由于我國

2、政府對資源的控制能力較強，所以政府職能轉變的合理與否，能夠在很大程度上影響我國改革的進程和經(jīng)濟高速增長的長期可持續(xù)性。對于政府職能的理解，在經(jīng)濟學理論的發(fā)展中發(fā)生過多次重大變化。古典經(jīng)濟學認為政府不應干預微觀經(jīng)濟主體的活動，凱恩斯主義經(jīng)濟學則認為政府對經(jīng)濟活動的干預是維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定所必需的。政府和市場二者都存在缺陷和“失靈”現(xiàn)象，二者之間不應是相互替代關系，而應是有機結合、協(xié)調一致的關系。 本文對我國政府職能在轉型時期發(fā)生的變