腐敗后遺癥

1、腐敗后遺癥腐敗后遺癥——從蒙城縣三任書記腐敗落馬說起從蒙城縣三任書記腐敗落馬說起發(fā)布時(shí)間：20060417文章來源：作者惠寄文章作者：阮思余最近，《小康》雜志刊發(fā)了記者秦俊勇、洪芬采寫的《安徽蒙城三任書記腐敗落馬，干部公信力遭質(zhì)疑》一文。并被新浪、搜弧等門戶網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。該文的主要目的是告訴我們?nèi)螘浀古_后蒙城的現(xiàn)狀。其結(jié)論是：蒙城印象——腐敗陰影，經(jīng)濟(jì)發(fā)展——增長較慢，城市環(huán)境——“硬”強(qiáng)“軟”弱，行政服務(wù)——辦事拖拉。筆者將其稱之

2、為腐敗后遺癥——因?yàn)檫@些問題主要都是由腐敗所直接導(dǎo)致或者是間接引起的。美國馬里蘭大學(xué)著名教授，《集體行動的邏輯》一書作者曼瑟奧爾森，在《權(quán)力與繁榮》一書中提出，經(jīng)濟(jì)成功的市場經(jīng)濟(jì)僅僅要求有兩個(gè)一般性條件，一是要保證所有人都一視同仁地享有穩(wěn)定的且界定清晰的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公正的契約執(zhí)行權(quán)利，二是不存在任何形式的強(qiáng)取豪奪。這兩個(gè)條件如果得以充分滿足的話，就會足以為社會帶來繁榮。從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)來看，戰(zhàn)后世界中還沒有哪一個(gè)社會，在完全滿足了上述兩個(gè)條件之

3、后，沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的。腐敗后遺癥首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，根據(jù)上述奧爾森的分析，當(dāng)政府不能滿足這樣兩個(gè)條件的時(shí)候，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮就會受到極大的影響。奧爾森特別提到了兩種形式的掠奪。一種是通過游說活動，以贏得符合特殊利益集團(tuán)利益的立法、法規(guī)或者政策。從而實(shí)現(xiàn)對自己有利的收入分配或者再分配，哪怕這種行為會造成對社會整體的損失——有時(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地——大于其所獲利益的時(shí)候，這種行為依然會有其發(fā)生的可能性。腐敗就是一個(gè)典型。就其實(shí)質(zhì)而言，腐敗是政

4、府及其官員對社會、組織——主要是經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人采取各種名目和形式的巧取豪奪。而政府——作為利益集團(tuán)的最大受惠者——擁有掠奪所得，有時(shí)候這種掠奪也會被主要官員掌控，這些官員們就會成為最大的掠奪者，或者說是掠奪者的化身。于是，就會出現(xiàn)像蒙城這樣的三任書記“前赴后繼”倒臺的結(jié)局。這樣一來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮就會受到極大的影響。腐敗后遺癥除了會影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮之外，它還會影響到地方政府的合法性建設(shè)。由于各種原因，地方政府及其官員——

5、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部——會持續(xù)長時(shí)段的腐敗，其表現(xiàn)形式可能是集體腐敗，也有可能是個(gè)人腐敗。這些腐敗是導(dǎo)致政府合法性流失、以及領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威性失落——有時(shí)是潛在地、長期持續(xù)地——的重要因素之一。其腐敗的時(shí)間越長，涉及的人數(shù)越多，社會負(fù)面影響越大，其對合法性的流失和權(quán)威性的失落的危害也就越大。而且，一般來說，其歷時(shí)影響遠(yuǎn)比其共時(shí)影響危害更大。因?yàn)槠鋫鞑ッ鏁訌V泛，尤其是在代際傳播——有時(shí)會造成持續(xù)的心里印象，以及信息的對外擴(kuò)散效應(yīng)方面，會滲透

6、、波及到更多的地區(qū)和人群。腐敗后遺癥還表現(xiàn)在民眾對政府系統(tǒng)及其政治權(quán)威的信任逐步下降或者不斷流失。這一點(diǎn)可以從兩個(gè)方面來看，第一，隨著人們對政治權(quán)威的信任的下降，有可能導(dǎo)致人們對整個(gè)政治制度的信任的下降。這就是在經(jīng)歷了三任書記倒臺后，蒙城人產(chǎn)生“蒙城印象——腐敗陰影”這一現(xiàn)象的原因。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槿藗兂３鞒龇浅：唵蔚呐袛?，主要官員就代表政府，或者說是政府的化身。實(shí)際上，主要官員也經(jīng)常這樣不負(fù)責(zé)任地向民眾炫耀“我就是政府，

7、我就代表政府”；在發(fā)生沖突或者潛在地存在沖突時(shí)，這種表述經(jīng)常會被演繹為“誰要是和政府過意不去，就是和我過意不去；誰要是抵抗政府的政策，就是不給我的面子”。第二，政治制度與信任緊密相連，而腐敗加劇了這一不信任性。任何政治系統(tǒng)都是扎根于一定的信任文化之中。其首要表現(xiàn)在，信任是政治秩序得以產(chǎn)生和維持的先決條件。這一點(diǎn)，對于民主政治來說，尤其如此。因?yàn)槿藗兘?jīng)常把民主政治需要一定程度的信任視為理所當(dāng)然的事。如果沒有信任，它就不能有效地激發(fā)民眾的參

8、與熱情和對政治實(shí)質(zhì)性的支持——至少在政治沖突時(shí)期和不穩(wěn)定時(shí)期如此。而權(quán)力的濫用——尤其是腐敗的大行其道——一旦被廣泛地知曉，經(jīng)年累月積淀的信任就會受到不信任的沖擊，乃至一般的信任讓位于普遍的不信任。也就是說，腐敗——尤其是長時(shí)間的政治腐敗——對信任的沖擊有可能是沖擊性的、乃至是毀滅性的?？傊瘮粝轮T多或隱性的、或顯性的后遺癥。就我們的觀察來看，從宏觀來說，其至少可以包括這樣幾個(gè)方面：對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的影響；對政府的合法性建設(shè)的