國(guó)內(nèi)外高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式比較

1、國(guó)內(nèi)外高速公路服國(guó)內(nèi)外高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)管理模式比管理模式比較一、高速公路及服一、高速公路及服務(wù)區(qū)的區(qū)的發(fā)展國(guó)外高速公路發(fā)展較早，20世紀(jì)30年代，高速公路就開(kāi)始在德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)，德國(guó)于1932年建成的波恩至科隆高速公路是世界上最早的高速公路，隨后發(fā)展到美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也于70年代末開(kāi)始了高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。我國(guó)內(nèi)地第一條高速公路誕生于1988年10月，即從上海到嘉興的滬嘉高速公路，距離不過(guò)區(qū)區(qū)

2、的18.5公里。真正意義上的高速公路是1990年9月1日建成通車(chē)的沈大高速公路，即從沈陽(yáng)到大連，全長(zhǎng)375公里。因此，它被譽(yù)為“神州第一路”。緊接著，各地的高速公路紛紛上馬，如雨后春筍般地大量涌現(xiàn)。到2010年底，我國(guó)高速公路總里程已發(fā)展到7.4萬(wàn)公里，高速公路服務(wù)區(qū)約1500多座，我國(guó)已成為與美國(guó)不相上下的高速公路大國(guó)。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和高速公路發(fā)展歷程不同，各國(guó)、各地、各服務(wù)項(xiàng)目之間也存在很大差異，這就造成了各國(guó)、各地服務(wù)區(qū)在管理上出

3、現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)模式，包括承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)、長(zhǎng)期聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等等。二、二、韓國(guó)多元化國(guó)多元化經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)模式模式韓國(guó)服務(wù)區(qū)稱(chēng)為休息站，由韓國(guó)建設(shè)交通部投資并掌握管理權(quán)，進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)則由公營(yíng)企業(yè)韓國(guó)道路公社統(tǒng)一負(fù)責(zé)。高速公路服務(wù)區(qū)更是兼具休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等功能，已適應(yīng)多數(shù)韓國(guó)家庭節(jié)假日全家出游途中各方面的需求，大貨車(chē)有單獨(dú)區(qū)域停車(chē)（另有大貨車(chē)專(zhuān)用服務(wù)區(qū)，服務(wù)項(xiàng)目更多），服務(wù)區(qū)里可以有多家加油站開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)區(qū)里也有路邊水果

4、店，客觀上平抑服務(wù)區(qū)超市價(jià)格。以韓國(guó)為代表的一些國(guó)家對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、四、臺(tái)灣委托四、臺(tái)灣委托經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)模式模式臺(tái)灣高速公路系統(tǒng)分為投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，由“交通部國(guó)道新建工程局”負(fù)責(zé)各高速公路及相關(guān)附屬工程（包括服務(wù)區(qū)）的投資建設(shè)，建成后移交給“交通部臺(tái)灣國(guó)道高速公路局”，負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)管理。臺(tái)灣高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)歷了政府自營(yíng)和委托經(jīng)營(yíng)兩個(gè)階段。自1980年起，普遍采用委托經(jīng)營(yíng)模式。委托經(jīng)營(yíng)又經(jīng)歷

5、了最高價(jià)決標(biāo)和最有利兩個(gè)階段。1999年前，政府采用最高價(jià)決標(biāo)方式選擇服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位，造成政府獨(dú)贏，而用路人和廠商皆輸?shù)木置妗?999年后經(jīng)過(guò)檢討，采用最有利決標(biāo)方式，以服務(wù)為導(dǎo)向，綜合考慮廠商信譽(yù)實(shí)績(jī)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新構(gòu)想，服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理，繳納承包費(fèi)用等，實(shí)現(xiàn)政府、用路人和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)者三方共贏。在服務(wù)區(qū)日常運(yùn)行管理中，停車(chē)場(chǎng)、加減速車(chē)道、區(qū)內(nèi)道路、污水處理由政府（高速公路局）負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)及修繕，建筑物主體如屬天然災(zāi)害等非人為損害、重大修繕也由

6、政府（高速公路局）負(fù)責(zé)，建筑主體的日常維護(hù)、清潔及其設(shè)施更新則由服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。除此之外，服務(wù)區(qū)公共設(shè)施的水電費(fèi)由政府（高速公路局）承擔(dān)，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)者只承擔(dān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的水電費(fèi)。委托經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)：無(wú)論服務(wù)區(qū)是否是有自營(yíng)項(xiàng)目，也不管服務(wù)區(qū)是否有盈利，均能保證服務(wù)區(qū)加減速車(chē)道、停車(chē)場(chǎng)、區(qū)內(nèi)道路、公廁、高桿燈等服務(wù)設(shè)施日常維護(hù)更新的及時(shí)性，保證服務(wù)區(qū)的社會(huì)效益。最有利決標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)了政府、用路人和服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)者三方共贏的局面。五、我國(guó)內(nèi)地服五、我