所有者財務理論下的國有資本經營預算

1、陰窯理論與探索陰窯園遠窯財會月刊淵綜合冤援值的轉移袁最終的產出既是全部作業(yè)集合成作業(yè)鏈的結果袁也是全部價值集合成價值鏈的結果袁因此作業(yè)鏈的形成過程就是價值鏈的形成過程遙價值鏈是分析企業(yè)競爭優(yōu)勢的依據袁它與服務于顧客需求的作業(yè)鏈有著緊密聯(lián)系袁是作業(yè)鏈的貨幣表現(xiàn)形式遙以作業(yè)為基礎進行價值分析要求我們一方面要篩選作業(yè)袁即發(fā)現(xiàn)和消除對價值鏈無貢獻的作業(yè)袁另一方面要改善作業(yè)袁即提高作業(yè)環(huán)節(jié)的工作效率遙六、價值鏈會計的計量方法價值鏈會計對象的特殊性

2、決定了其計量方法也具有特殊性遙在遵循貨幣計價本質特征的基礎上袁除了繼承傳統(tǒng)的會計計量方法之外袁還需采用一些符合價值鏈會計特點的系統(tǒng)化計量方法遙員援作業(yè)成本法遙它是基于作業(yè)的成本計算法袁以作業(yè)為間接費用歸集對象袁將所有為不同顧客和產品提供作業(yè)所耗費的資源價值測量和計算出來袁并恰當?shù)匕阉鼈兎峙浣o顧客和產品遙既然價值鏈是作業(yè)鏈的貨幣表現(xiàn)袁那么就可以采用作業(yè)成本法計量遙對于企業(yè)內部價值鏈而言袁可以通過對其進行作業(yè)分析與成本動因分析袁區(qū)分價值鏈中

3、哪些是增值作業(yè)袁哪些是非增值作業(yè)袁然后采取措施通過重組價值鏈和控制成本動因來減少非增值作業(yè)袁從而達到降低成本堯實現(xiàn)價值增值的目的遙對于產業(yè)價值鏈而言袁也可以通過作業(yè)成本法對企業(yè)上下游作業(yè)鏈進行核算袁通過分析企業(yè)上下游各個價值鏈的成本和收入袁找出哪些價值鏈具有較大的增值空間袁由此改進和完善上下游價值鏈袁實現(xiàn)整個產業(yè)價值鏈增值的目標遙圓援經濟增加值法淵耘災粵冤遙它是一種企業(yè)價值評估的新方法袁能夠全面衡量企業(yè)創(chuàng)造的價值和生產經營的真實業(yè)績遙耘

4、災粵即為經濟價值增量袁是公司稅后收益扣除企業(yè)一定時期淵如一年冤內使用的所有資本成本之后的余額遙以耘災粵為基礎的績效評估體系表明袁只有經營者和員工促進企業(yè)實現(xiàn)了耘災粵的增加才可獲得獎勵遙這樣才能促使各方把工作重點轉移到提高企業(yè)價值上來遙主要參考文獻淤允藻棗棗則藻贈云砸葬贈責燥則賊袁允燥澡灶允雜增蚤燥噪造葬援耘曾責造燥蚤賊蚤灶早賊澡藻災蚤則賊怎葬造悅澡葬蚤灶援勻葬則增葬則鑿月怎澤蚤灶藻澤澤砸藻增蚤藻憎，員怨怨緣；怨耀圓于運憎糟熏醞葬灶遭燥則

5、早灶藻砸援災葬造怎藻隕灶灶燥增葬賊蚤燥灶院賊澡藻雜賊則葬賊藻早蚤糟蘊燥早蚤糟葬造勻蚤早澡早則燥憎賊澡援勻葬則增葬則鑿月怎澤蚤灶藻澤澤砸藻增蚤藻憎袁員怨怨苑曰員耀圓盂邁克爾窯波特援競爭優(yōu)勢援北京院華夏出版社袁圓園園緣榆張繼焦援價值鏈管理援北京院中國物價出版社袁圓園園員虞閻達五袁李勇援建立野價值鏈會計冶的新思考援中國財經報袁圓園園猿原園員原圓圓愚趙艷援價值鏈會計淺探援四川會計袁圓園園猿曰苑隨著國有資產管理體制改革的不斷深化袁國有資產預算管理

6、也經歷了從國有資產經營預算到國有資本經營預算的發(fā)展過程遙員怨怨猿年中共中央提出了野改進和規(guī)范復式預算制度袁建立政府公共預算和國有資產經營預算冶的要求遙圓園園猿年黨的十六屆三中全會首次明確提出野建立國有資本經營預算制度冶遙圓園園源年溫家寶總理在政府工作報告中再次要求野抓緊完善國有資產監(jiān)督管理相關法規(guī)和實施辦法袁研究建立國有資本經營預算制度和企業(yè)經營業(yè)績考核體系袁進一步落實國有資產經營責任冶遙由此可見袁建立與社會主義市場經濟體制相適應的國有

7、資本經營預算制度袁以單獨反映國有資本經營活動狀況袁確保國有資產的保值增值和再投資計劃的順利實施袁已成為當務之急遙然而袁當前在這個問題上還存在很多分歧遙下面筆者將從所有者財務理論視角來探討這一問題遙一、所有者財務理論的相關觀點所有者財務理論是以現(xiàn)代產權理論為基礎袁以所有權與經營權相分離下法人財產概念的提出為前提袁體現(xiàn)市場經濟條件下投資者與經營者的受托責任關系遙干勝道教授于員怨怨緣年首先提出所有者財務問題袁同時將傳統(tǒng)的企業(yè)財務看做經營者財務

8、遙所有者財務理論有如下幾個相關觀點院員援所有者財務存在論遙股權投資者即所有者面臨著資金的投入和收益等財務問題袁他們關心資本的保全與增值袁并試圖建立一整套指標體系來考核經理們的經營業(yè)績袁這就是股東財務即所有者財務問題遙而經營者從股東處取得股權后袁為了能夠完成董事會下達的資本利潤率等指標袁可以合理地利用負債來提高股本利潤率堯普通股每股凈收益和股票的市價遙這樣經營者就要面臨資本結構堯財務杠桿堯資金成本堯投資組合等財務問題袁即經營者財務問題遙所

9、有者財務與所有者財務理論下的國有資本經營預算【摘要】本文以所有者財務理論為依托袁認為國有資本經營預算屬于所有者財務管理范疇袁并對國有資本經營預算的主體堯目標和內容進行了探討遙【關鍵詞】所有者財務國有資本經營預算援財會月刊淵綜合冤窯園苑窯陰理論與探索窯陰經營者財務并存袁而且有其自身的規(guī)律遙所有者管理的是虛擬資本袁經營者管理的是實體資本袁這就使得所有者財務有不少特殊規(guī)律需要探索遙圓援所有者財務主體論遙財務主體是財務學理論研究的基礎袁是指進行

10、資金投入與收益活動的經濟組織或個人遙它是財務活動和財務關系的載體袁明確了財務的服務對象袁規(guī)定了財務活動和財務關系的空間范圍遙所有權和經營權相分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征遙所有者為了實現(xiàn)其資本增值目標袁會更加有效地監(jiān)控經營者的財務行為袁因而所有者財務的主體是所有者遙經營者為了完成所有者下達的指標袁必須科學堯合理地使用所有者投入的資金袁有效地利用負債袁減少財務風險袁這就需要建立經營者財務遙因此袁經營者財務的主體是經營者遙猿援所有者財務目

11、標論遙所有者財務以使本金實現(xiàn)最大限度的增值為目標袁關心的是企業(yè)的整體價值和長遠利益遙經營者以提高資金使用效益為目標袁關注的是企業(yè)內部分配和企業(yè)的眼前利益遙目標的差異性決定了所有者和經營者判斷事物是非堯正誤的標準不完全一致袁所以所有者必須加強財務調控和監(jiān)管力度袁及時調整經營者財務目標與所有者財務目標的偏差袁以避免企業(yè)整體利益和長遠利益受損遙源援所有者財務對象論遙不管是所有者財務還是經營者財務袁都包括對企業(yè)的經營活動堯籌資活動和投資活動的管

12、理袁但它們的財務管理對象存在一定的差異遙所有者財務管理的對象是本金的投放和收益的獲取袁著重于對財產價值形態(tài)的管理曰而經營者財務管理的對象在商品貨幣經濟下表現(xiàn)為現(xiàn)實的貨幣資金及其運動袁著重于對財產實物形態(tài)的管理遙二、國有資本經營預算屬于所有者財務管理范疇財務從本質上講袁就是一種投放資金與獲取收益的活動遙國有資本經營管理是國家對國有資產生產經營單位所進行的資金投入并取得收益的經濟活動進行管理袁因而國有資本經營管理應屬財務管理范疇遙而國有資本

13、經營預算是為實現(xiàn)國家財務管理目標而對國有資本經營進行計劃與控制的一系列活動袁是國有資本經營管理中不可或缺的一部分袁所以國有資本經營預算管理理所當然應屬于財務管理范疇遙這種財務管理有其自身的特點和內在要求袁與財政管理有著本質區(qū)別遙國家財政資金收支活動表現(xiàn)為一收一支堯平衡使用袁追求社會效益袁體現(xiàn)的是國家社會管理者職能曰國有資本金收支活動表現(xiàn)為周轉循環(huán)堯保值增值袁追求經濟效益袁體現(xiàn)的是國有資本所有者職能遙國有資本金的性質決定了國有資本經營預算

14、須根據財務運行的規(guī)律袁按照宏觀財務預算的要求反映國有資本經營過程及結果遙國有資本經營預算體現(xiàn)的是國有資本所有者職能袁不同于體現(xiàn)國家社會管理者職能的公共財政預算袁并且根據所有者財務存在論的觀點袁它也不同于站在經營者角度的企業(yè)財務預算袁而是站在所有者角度的財務預算袁屬于所有者財務管理范疇遙通過國有資本經營預算袁國有資本產權代表對國有資本的投資方向進行規(guī)劃袁并有計劃地使用和分配國有資本經營收益曰通過制定預算目標及實施相應的考核激勵機制袁使企業(yè)

15、經營者財務目標與國家所有者財務目標趨同曰通過監(jiān)督堯控制預算的執(zhí)行而監(jiān)督堯控制經營者財務活動等遙這一系列的預算管理活動是所有者特有的財務管理活動袁不同于一般意義上的企業(yè)財務預算管理袁其預算的主體堯目標堯內容等需重新界定遙三、所有者財務理論下國有資本經營預算的主體、目標和內容員援國有資本經營預算的主體遙所有者財務的主體是所有者袁那么國有資本經營預算的主體就應當是國有資本所有者要要要國家袁而具體的執(zhí)行者為由國家授權的出資人代表袁而不是僅享有經

16、營權的企業(yè)或其他政府部門遙我國目前要建立的是具有野國有資本管理機構要要要國有資本營運機構要要要國有資本經營單位冶三個層次的經營性國有資本管理體制遙在這種國有資本管理體制中袁國有資本管理機構要要要國資委袁是經人大授權的國有資本出資人代表曰而國有資本營運機構經國資委授權享有出資人權利袁因此袁國資委和國有資本營運機構都是國有資本出資人代表遙而國有資本經營單位一般是指沒有經過授權的國有獨資堯參股堯控股企業(yè)袁按照所有權與經營權相分離的思路袁它們享

17、有國有資本的經營權袁但不享有所有權袁因而不是國有資本的出資人代表遙由此可見袁國有資本經營預算的主體是國有資本產權代表要要要國資委和國有資本營運機構遙圓援國有資本經營預算的目標遙所有者財務的目標是確保資本安全和資本增值袁并著眼于企業(yè)的長遠利益遙由于國有資本經營預算是站在國家的立場袁著眼于宏觀整體利益袁因而國有資本經營預算應以國有資本權益分布調整和國有資本盈利為目標袁最終達到搞活國有經濟的目的遙基于這一目標袁國有資本經營預算指標的設置要從分

18、解權益和盈余出發(fā)袁以實現(xiàn)國有資本的戰(zhàn)略性調整為原則袁圍繞盈余目標和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)袁安排國有資本的投放和收益獲取活動遙猿援國有資本經營預算的內容遙基于所有者財務與經營者財務在管理對象上的差異袁國有資本經營預算與企業(yè)財務預算在內容上也不盡相同遙國有資本經營預算主要涉及國有資本的投放袁即投入何種企業(yè)堯以何種形式分利堯分利多少堯擁有多少所有者權益等遙企業(yè)財務預算主要涉及企業(yè)法人財產的直接投入活動袁即投入何種經營活動堯取得多少收入和如何分配收入堯

19、如何繳稅和分利等遙具體來講袁國有資本經營預算至少應反映以下幾個方面的內容院淤預算期內國有資本經營過程方面的財務信息袁包括資本性支出堯經營性支出堯轉移性支出堯產權轉讓收入堯股息收入堯轉移性收入等遙于預算期內國有資本權益變動方面的財務信息袁主要體現(xiàn)在國有資本存量期初堯期末余額的變化上遙從靜態(tài)時點來看袁國有資本存量及其在各個產業(yè)部門的分布是有利于做出國有資本經營決策的重要信息遙盂預算期內國有資本投資計劃方面的財務信息遙所有者收益主要是通過投資