淺析中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

1、管理學(xué)家I201201淺析中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理鄒舸／中國海洋大學(xué)【摘要】目前，我國中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的中堅(jiān)力量，而其在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上制約了中小企業(yè)的裳展。本文分析中小企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在的問題，就如何利用先進(jìn)的預(yù)算管理理論。建立符合中小企業(yè)特點(diǎn)的預(yù)算管理體系作一初探。以達(dá)到中小企業(yè)實(shí)期含哩的資源配置，更好地規(guī)劃經(jīng)營活動(dòng)、控制成本。在竟?fàn)幍氖袌霏h(huán)境中獲得持續(xù)的高速發(fā)畏的目的?！娟P(guān)

2、鍵詞】中小企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；現(xiàn)狀；管理舉措我國中小企業(yè)數(shù)已超過4000萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99％以上，中小企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占585％，上繳稅收占482％，中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，成為吸納就業(yè)的主渠道，在出口和進(jìn)口總值中分別占683％和69％，我國專利的66％由中小企業(yè)發(fā)明，74％以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，82％以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要

3、的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成本，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。財(cái)務(wù)預(yù)算具有規(guī)劃、溝通和協(xié)調(diào)、資源分配、營運(yùn)控制和績效評估的功能。(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念落后，認(rèn)識不到位基于傳統(tǒng)的觀念，將財(cái)務(wù)預(yù)算視為財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的翻版和作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段。而未將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的保障體系是許多中小企業(yè)的認(rèn)

4、識盲區(qū)，因?yàn)檎_的企業(yè)戰(zhàn)略是財(cái)務(wù)預(yù)算管理得以有效實(shí)施的前提。(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制內(nèi)容不完整，目標(biāo)不明確由于預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，加之對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識不到位和定位不合理，企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的制定只在高層管理者之間進(jìn)行并被視為是一種純財(cái)務(wù)行為，由財(cái)務(wù)部門關(guān)起門來做預(yù)算。企業(yè)各部門之間缺乏密切的協(xié)同配合，與廣大職工無關(guān)。預(yù)算編制時(shí)帶有很大的主觀性和盲從性，不能從本企業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)，無法編制出實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預(yù)算

5、方案。(三)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行能力不夠，控制效果欠佳財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵是執(zhí)行與控制。由于一些中小企業(yè)對各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)沒能做到踢細(xì)劃分和明確界定，預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)缺乏針對性和有效性，造成對財(cái)務(wù)預(yù)算管理責(zé)任單位的確定不盡合理，各部門往往因職責(zé)范圍、管理權(quán)限不清等原因而引發(fā)扯皮現(xiàn)象，使得層級預(yù)算在企業(yè)中未能得到有效的貫徹落實(shí)。(四)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核不合理財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制在很大程度上取決于是否有切實(shí)可行的考評制度?？己说暮侠硇允墙⒃诟黜?xiàng)財(cái)務(wù)

6、預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的針對性和有效性的基礎(chǔ)之上的。針對性和有效性不強(qiáng)是難以對中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理合理考核的癥結(jié)所在。由于財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)沒能做到明細(xì)劃分，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果往往難以對各責(zé)任單位的可控因素與不可控因素進(jìn)行界定并按照責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行劃分，導(dǎo)致一些責(zé)任部門之間相互推卸責(zé)任，獎(jiǎng)罰不明。二、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理的新理念1加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。重視和關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算

7、管理工作，要把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，建立健全各級預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的組織保障。2確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施預(yù)算管理”的新理念，使日常的預(yù)算管理成為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。中小企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使中小企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。加強(qiáng)預(yù)算工作的前瞻性。3確立“與市場零距離編制預(yù)算”的新理念

8、，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)。中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，而銷售取決于市場，因此，編制財(cái)務(wù)預(yù)算前對市場的銷售情況一定要做到心中有數(shù)，并據(jù)此確定預(yù)計(jì)銷售額。。(二)明確目標(biāo)，細(xì)化預(yù)算，編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算1分層次對預(yù)算目標(biāo)具體化。預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)管理層次分為企業(yè)高級管理層、業(yè)務(wù)部門和戰(zhàn)略經(jīng)營單位三個(gè)層次，這三個(gè)層次在管理控制系統(tǒng)承擔(dān)的職責(zé)和工作是不同的。因此，預(yù)算目標(biāo)的確定既要反映企業(yè)的戰(zhàn)略，又要在實(shí)際中有可

9、操作的預(yù)算指標(biāo)，并要與管理層次相適應(yīng)，這樣才有利于企業(yè)各管理層更好地發(fā)揮作用。2完整表達(dá)和細(xì)化預(yù)算體系對決策目標(biāo)的要求。凡是影響財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)、業(yè)務(wù)、內(nèi)容均應(yīng)以貨幣為主，輔以其他的計(jì)量形式來具體加以反映。一要盡可能考慮各種影響因素如市場、收入、政策、相關(guān)法律、成本費(fèi)用等未來變動(dòng)的情況，避免因?yàn)榭紤]不周詳導(dǎo)致預(yù)算不完整性，使預(yù)算具有不能完成。二要注意預(yù)算的細(xì)分化并理順預(yù)算內(nèi)各種指標(biāo)之間的相互銜接和鉤稽關(guān)系，以保證各部門之間的協(xié)調(diào)、

10、配合和預(yù)算體系的系統(tǒng)性、完整性。(三)通過分級細(xì)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行與控制在預(yù)算的實(shí)施過程中，中小企業(yè)應(yīng)注意搞好預(yù)算的責(zé)任落實(shí)，把預(yù)算目標(biāo)層層分解，使責(zé)任單位目標(biāo)明確。1建立二級預(yù)算甚至三級預(yù)算，并正確劃分各預(yù)算歸口管理部門，對中小企業(yè)進(jìn)行組織再造和流程再造。2在確立各層次、各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組織責(zé)任目標(biāo)與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要有一個(gè)原則性的目標(biāo)框架，指明必須要達(dá)到的基本責(zé)任目標(biāo)與應(yīng)遵循的基本要求。3充分利用預(yù)算實(shí)施過程中反饋的信息，及時(shí)了解

11、預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果，并發(fā)現(xiàn)存在的問題、問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)及原因，然后針對不同環(huán)節(jié)與不同原因進(jìn)行分析研究，并采取適時(shí)控制對策。(四)強(qiáng)化預(yù)算評價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制1建立有效的考評機(jī)制。預(yù)算考評是預(yù)算工作的生命線，同時(shí)有效的考評機(jī)制是預(yù)算目標(biāo)得以有效實(shí)施的手段之一?？荚u機(jī)制首先應(yīng)得到最高管理者的支持；其次，它必須與實(shí)際工作相結(jié)合，具體情況具體分析。體系財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用相結(jié)合，市場化與內(nèi)部化相結(jié)合，結(jié)果評價(jià)和過程評價(jià)相結(jié)合，促使企業(yè)長期和

12、短期利益的均衡。2加強(qiáng)財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。財(cái)務(wù)激勵(lì)手段包括：第一，股票期權(quán)制。能夠在較大程度上規(guī)避傳統(tǒng)薪酬分配形式的不足，將管理者的利益與投資者的利益捆綁在一起，使管理者關(guān)注企業(yè)長期價(jià)值的創(chuàng)造。第二，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資包括基礎(chǔ)工資、崗位工資、技能工資、工齡工資和浮動(dòng)工資，它具有靈活的調(diào)節(jié)作用，有利于合理安排工資構(gòu)成中各類員工的工資關(guān)系，調(diào)動(dòng)員工的積極性，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)激勵(lì)作用，既能降低現(xiàn)代企業(yè)的代理成本，又能增加企業(yè)的親和力。建立激勵(lì)機(jī)制

13、與信息反饋機(jī)制。建3依據(jù)執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行績效考核。財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果很大程度上取決于是否有切實(shí)可行的并得到嚴(yán)格執(zhí)行的獎(jiǎng)懲制度。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合各責(zé)任單位和責(zé)任人的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)制定公正、合理、有效的獎(jiǎng)懲制度，并形成嚴(yán)格的考評機(jī)制，把預(yù)算執(zhí)行情況與責(zé)任單位、責(zé)任人的切身利益掛鉤，使之與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的共同體?！?143——萬方數(shù)據(jù)管理學(xué)家12012.01淺析中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理鄒匍rfJ國海洋大學(xué)[捕要]自賞，我國中小企且也已成功

14、國民經(jīng)濟(jì)或尿不可，龜裂的中是刁量，那其在財(cái)務(wù)預(yù)算瞥，現(xiàn)二J.1乍方宙箏在著許鄉(xiāng)薄揭罩在節(jié)，在粟L看ι皮..t..制約歹中“、企且也曲式辰。本3二步析中““、世~.IIk..a.財(cái)務(wù)預(yù)算管理方窗存在的坷氈，童電量口T可剝用先進(jìn)的預(yù)算管理理論，建立靜舍中““，“企此特點(diǎn)的預(yù)算管理陳系T乍一初草草，以這到中““、企此典現(xiàn)舍理的資混配置，果好地觀劃經(jīng)營暗號。、拉制成本，在寞島的市場壞鏡中獲部章線的富避μ此展的目的。[~號鍵詞]中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)

15、狀管理咎措我國中小企業(yè)數(shù)已超過4000萬戶占全國企業(yè)總數(shù)的999毛以上，中小企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占58.59毛，上繳稅收占48.2%，中小企業(yè)提供了751毛以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，成為吸納就業(yè)的主渠道，在出口和進(jìn)口總值中分別占68.3%和699奮，我國專利的66%由中小企業(yè)發(fā)明，741毛以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，82%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的。中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為

16、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成本，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。財(cái)務(wù)預(yù)算具有規(guī)劃、溝通和協(xié)調(diào)、資源分配、營運(yùn)控制和績效評估的功能。(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念落后，認(rèn)識不到位基于傳統(tǒng)的觀念，將財(cái)務(wù)預(yù)算視為財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的翻版和作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段。而未將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)的保障體系是許多中小企業(yè)的認(rèn)識盲區(qū)，因?yàn)檎_

17、的企業(yè)戰(zhàn)略是財(cái)務(wù)預(yù)算管理得以有效實(shí)施的前提。(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制內(nèi)容不完整，目標(biāo)不明確由于預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，加之對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識不到位和定位不合理，企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的制定只在高層管理者之間進(jìn)行并被視為是一種純財(cái)務(wù)行為，由財(cái)務(wù)部門關(guān)起門來做預(yù)算。企業(yè)各部門之間缺乏密切的協(xié)同配合，與廣大職工無關(guān)。預(yù)算編制時(shí)帶有很大的主觀性和盲從性，不能從本企業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)，無法編制出實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預(yù)算方案。(蘭)財(cái)務(wù)

18、預(yù)算的執(zhí)行能力不夠，控制效果欠佳財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵是執(zhí)行與控制。由于一些中小企業(yè)對各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)沒能做到明細(xì)劃分和明確界定，預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)缺乏針對性和有效性，造成對財(cái)務(wù)預(yù)算管理責(zé)任單位的確定不盡合理，各部門往往因職責(zé)范圍、管理權(quán)限不清等原因而引發(fā)扯皮現(xiàn)象，使得層級預(yù)算在企業(yè)中未能得到有效的貫徹落實(shí)。(囚)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核不合理財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制在很大程度上取決于是否有切實(shí)可行的考評制度?？己说暮侠硇允墙⒃诟黜?xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的針

19、對性和有效性的基礎(chǔ)之上的。針對性和有效性不強(qiáng)是難以對中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理合理考核的癥結(jié)所在。由于財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)沒能做到明細(xì)劃分，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果往往難以對各責(zé)任單位的可控因素與不可控因素進(jìn)行界定并按照責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行劃分，導(dǎo)致一些責(zé)任部門之間相互推卸責(zé)任，獎(jiǎng)罰不明。二、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理的新理念l加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，窮實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。重視和關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，要把財(cái)

20、務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，建立健全各級預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的組織保障。2.確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施預(yù)算管理“的新理念，使日常的預(yù)算管理成為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。中小企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使中小企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)算工作的前瞻性。3.確立“與市場零距離編制預(yù)算“的新理念，使預(yù)算指標(biāo)

21、經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)。中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，而銷售取決于市場，因此，編制財(cái)務(wù)預(yù)算前對市場的銷售情況一定要做到心中有數(shù)，并據(jù)此確定預(yù)計(jì)銷售額。。(二)明確目標(biāo)，細(xì)化預(yù)算，編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算1.分層次對預(yù)算目標(biāo)具體化。預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體體現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)管理層次分為企業(yè)高級管理層、業(yè)務(wù)部門和戰(zhàn)略經(jīng)營單位三個(gè)層次，這三個(gè)層次在管理控制系統(tǒng)承擔(dān)的職責(zé)和工作是不同的。因此，預(yù)算目標(biāo)的確定既要反映企業(yè)的戰(zhàn)略，又要在實(shí)際中有可操作的預(yù)算

22、指標(biāo)，并要與管理層次相適應(yīng)，這樣才有利于企業(yè)各管理層更好地發(fā)揮作用。2.完整表達(dá)和細(xì)化預(yù)算體系對決策目標(biāo)的要求。凡是影響財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)、業(yè)務(wù)、內(nèi)容均應(yīng)以貨幣為主，輔以其他的計(jì)量形式來具體加以反映。→要盡可能考慮各種影響因素如市場、收入、政策、相關(guān)法律、成本費(fèi)用等未來變動(dòng)的情況，避免因?yàn)榭紤]不周詳導(dǎo)致預(yù)算不完整性，使預(yù)算具有不能完成。二要注意預(yù)算的細(xì)分化并理順預(yù)算內(nèi)各種指標(biāo)之間的相互銜接和鉤稽關(guān)系，以保證各部門之間的協(xié)調(diào)、配合和預(yù)

23、算體系的系統(tǒng)性、完整性。(三)通過分級細(xì)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行與控制在預(yù)算的實(shí)施過程中，中小企業(yè)應(yīng)注意搞好預(yù)算的責(zé)任落實(shí)，把預(yù)算目標(biāo)層層分解，使責(zé)任單位目標(biāo)明確。1.建立三級預(yù)算甚至三級預(yù)算，并正確劃分各預(yù)算歸口管理部門，對中小企業(yè)進(jìn)行組織再造和流程再造。2.在確立各層次、各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組織責(zé)任目標(biāo)與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要有一個(gè)原則性的目標(biāo)框架，指明必須要達(dá)到的基本責(zé)任目標(biāo)與應(yīng)遵循的基本要求。3.充分利用預(yù)算實(shí)施過程中反饋的信息，及時(shí)了解預(yù)

24、算執(zhí)行的實(shí)際效果，并發(fā)現(xiàn)存在的問題、問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)及原因，然后針對不同環(huán)節(jié)與不同原因進(jìn)行分析研究，并采取適時(shí)控制對策。(四)強(qiáng)化預(yù)算評價(jià)、考核、激勵(lì)機(jī)制1.建立有效的考評機(jī)制。預(yù)算考評是預(yù)算工作的生命線，同時(shí)有效的考評機(jī)制是預(yù)算目標(biāo)得以有效實(shí)施的手段之一?？荚u機(jī)制首先應(yīng)得到最高管理者的支持其次，它必須與實(shí)際工作相結(jié)合，具體情況具體分析。體系財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用相結(jié)合，市場化與內(nèi)部化相結(jié)合，結(jié)果評價(jià)和過程評價(jià)相結(jié)合，促使企業(yè)長期和短

25、期利益的均衡。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。財(cái)務(wù)激勵(lì)手段包括:第一，股票期權(quán)制。能夠在較大程度上規(guī)避傳統(tǒng)薪酬分配形式的不足，將管理者的利益與投資者的利益捆綁在一起，使管理者關(guān)注企業(yè)長期價(jià)值的創(chuàng)造。第二，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資包括基礎(chǔ)工資、崗位工資、技能工資、工齡工資和浮動(dòng)工資，它具有靈活的調(diào)節(jié)作用，有利于合理安排工資構(gòu)成中各類員工的工資關(guān)系，調(diào)動(dòng)員工的積極性，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)激勵(lì)作用，既能降低現(xiàn)代企業(yè)的代理成本，又能增加企業(yè)的親和力。建立激勵(lì)機(jī)制

26、與信息反饋機(jī)制。建3.依據(jù)執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行績效考核。財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果很大程度上取決于是否有切實(shí)可行的并得到嚴(yán)格執(zhí)行的獎(jiǎng)懲制度。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合各責(zé)任單位和責(zé)任人的預(yù)算責(zé)任目標(biāo)制定公正、合理、有效的獎(jiǎng)懲制度，并形成嚴(yán)格的考評機(jī)制，把預(yù)算執(zhí)行情況與責(zé)任單位、責(zé)任人的切身利益掛鉤，使之與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、和j相統(tǒng)一的共同體。143一企業(yè)經(jīng)營與管理lQIYEJINGYINGYUGUANL談施工分包商安全的系統(tǒng)管理劉昆李鴻魁孫樹生蔚立軍／新疆石油工

27、程建設(shè)有限責(zé)任公司【摘要】本文從總包單位和項(xiàng)目部對分包管理的角度，從人、機(jī)、方案的本質(zhì)安全以反培訓(xùn)和過程控制方面系統(tǒng)地介紹了工翟分包墨b套管理的酒IJt，口頁?！娟P(guān)鍵詞】施工；安全；分包；管理施工現(xiàn)場70％～80％的違章行為出現(xiàn)在分承包隊(duì)伍。其主要原因：分承包隊(duì)伍的掛靠現(xiàn)象，進(jìn)人現(xiàn)場的隊(duì)伍管理力量弱、制度不全、培訓(xùn)不到位、設(shè)備設(shè)施條件差、特殊工種證件不全、人員技能低。這些問題如得不到有效遏制，總包方就要承擔(dān)較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，分包商的

28、安全管理要從源頭、培訓(xùn)及過程分別加以監(jiān)督控制。一、抓源頭，控制本質(zhì)安全。(一)健全組織，完善制度總承包單位應(yīng)成立的分包領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了公司一項(xiàng)目部的兩級分包商管理網(wǎng)絡(luò)，定期開分包管理工作會議；制定一系列的分包商管理制度文件，如：《工程分包管理手冊》、《工程分包管理程序文件匯編》、《工程分包管理辦法》、《分包方管理指導(dǎo)手冊》等。并將分包商HSE管理納入總包單位的QHSE體系化管理，在HSE標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行、員工HSE培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)裝備配備等方

29、面，執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。(二)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極參與各級領(lǐng)導(dǎo)要把分包商管理作為重點(diǎn)，積極履行HSE職責(zé)，健全分包商HSE管理制度并強(qiáng)化執(zhí)行；以身作則，積極參加對分包商的現(xiàn)場檢查和管理評審工作，了解HSE管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理薄弱環(huán)節(jié)。不定期到施工現(xiàn)場對分包商進(jìn)行HSE培訓(xùn)；分包領(lǐng)導(dǎo)小組每年末邀請優(yōu)秀分包商召開總結(jié)會，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。(三)嚴(yán)把分包商準(zhǔn)入關(guān)1選擇優(yōu)秀合格分包商是安全管理之“本”。嚴(yán)把分

30、包商資質(zhì)審核，對分包商實(shí)行安全準(zhǔn)人，對發(fā)生重大安全事故的單位進(jìn)行一票否決，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的單位。每年底組織對分包商進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)從HSE業(yè)績、能力等關(guān)鍵因素進(jìn)行評估，為后續(xù)改進(jìn)和選擇分包商提供借鑒和參考。2積極培育發(fā)展分包商。建立合格分包商的資源庫，對分包商堅(jiān)持互惠互利、相互信任、共同發(fā)展的原則，采取降低管理費(fèi)、保證工作量等措施，培育、發(fā)展、壯大優(yōu)秀分包商，建立了長期合作伙伴關(guān)系。(四)加強(qiáng)進(jìn)場前驗(yàn)收1人員安全資格。開工前，全面審核

31、分包商安全管理人員的投人數(shù)量及資格證書是否滿足現(xiàn)場管理需要，是否建立了HSE管理體系，檢查特殊工種人員的持證報(bào)驗(yàn)、人員的健康體檢、人身意外傷害險(xiǎn)是否符合要求等；2設(shè)備機(jī)具勞保證件。要求分包商應(yīng)至少提前7天報(bào)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃，施工設(shè)備進(jìn)場必須有分包商自檢記錄、保險(xiǎn)、特種設(shè)備部門檢驗(yàn)報(bào)告或安全檢驗(yàn)證書等文件；設(shè)備報(bào)驗(yàn)須經(jīng)過項(xiàng)目管理人員實(shí)物檢查合格后方能投入使用。抽查安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品是否在有效期內(nèi)。(五)嚴(yán)格安全制度和方案的審核要求分包商在

32、總包單位的安全制度框架內(nèi)，結(jié)合自身特點(diǎn)，豐富完善項(xiàng)目的安全制度、體系和管理辦法，明確分包商的周安全例會制度、班前安全講話等會議制度，項(xiàng)目部不定期派人參加。開工前必須進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定相應(yīng)的控制措施并報(bào)項(xiàng)目部審核，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍。對重要、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案由項(xiàng)目部、總包單位安全部門結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行論證審核。(六)HSE費(fèi)用?？顚Ｓ迷诤贤忻鞔_HSE費(fèi)用專用，總包單位不能克扣，分包方不能挪作他用?？偘鼏挝灰凑誋SE管理要求及分包方的

33、方案檢查HSE措施的落實(shí)情況。二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升安全意識、能力(一)筑牢基礎(chǔ)，做好分包商人廠的HSE培訓(xùn)把總包單位的安全文化、HSE管理制度，通過集中培訓(xùn)的方式灌輸于分包商，使其接受總包單位管理觀念、原則、制度和文化，規(guī)范HSE管理行為，落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理。(二)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化、具體化培訓(xùn)工作不爭一朝一夕之功，要融入到項(xiàng)目工程的安全培訓(xùn)、班組安全講話中去，并結(jié)合實(shí)際，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，逐步提高分包商的HSE管理意識和能力。項(xiàng)目部組織

34、分包商的管理人員開展進(jìn)場安全培訓(xùn)，合格后方能上崗，對全員進(jìn)行安全教育；項(xiàng)目部對分包商的安全交底與工程進(jìn)展同步，防止“交底一卡通”現(xiàn)象。把風(fēng)險(xiǎn)管理的思路灌輸?shù)椒职獭⒐噍數(shù)阶鳂I(yè)隊(duì)、灌輸?shù)讲僮魅藛T，貫穿到整個(gè)施工過程。同時(shí)，發(fā)揮分包商的管理優(yōu)勢，監(jiān)督分包商自身做好日常HSE教育，采取班前安全講話、安全會議、看錄像、演練等多種形式對員工開展培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓員工明白“主要危險(xiǎn)是什么”、“應(yīng)該怎么辦”的問題。三、重落實(shí)，注重過程控制(一)落實(shí)項(xiàng)

35、目HSE管理責(zé)任把項(xiàng)目經(jīng)理考核同分包商HsE管理掛鉤，防止作“甩手掌柜”，對分包商不作為，進(jìn)一步落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理，讓項(xiàng)目部成員清醒地認(rèn)識到“分包商的HSE問題，就是我們自身管理的問題”，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，把對分包商的事前服務(wù)、指導(dǎo)與監(jiān)督結(jié)合起來控制“三違”。防范“以包代管”要求分包商的管理“五到位”：即人員到位、制度到位、培訓(xùn)到位、設(shè)備設(shè)施到位、措施到位。認(rèn)真履行安全合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，對其實(shí)行HSE業(yè)績考核，監(jiān)督分包商的

36、安全管理力量，做好“誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”。防范“包而不管‘以監(jiān)代管”(二)實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，熟悉安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分包商的專業(yè)內(nèi)容、特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)充分理解，在工作中做到有的放矢。嚴(yán)格施工過程各級HSE檢查。監(jiān)督分包商自身的HSE人員全過程地進(jìn)行現(xiàn)場檢查，項(xiàng)目部管理人員根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、交底內(nèi)容進(jìn)行日常HSE監(jiān)督檢查，總包單位QHSE監(jiān)督中心不定期、不定點(diǎn)地抽查。狠抓現(xiàn)場隱患治理，及時(shí)糾正不安全行為、不安全狀態(tài)。對嚴(yán)重的不符合項(xiàng)

37、開具HSE不符合項(xiàng)整改通知單，要求分包商限期整改，并進(jìn)行通報(bào)和曝光，促進(jìn)各級管理人員和分包商對隱患治理工作的落實(shí)。(三)實(shí)施考核約束機(jī)制1貫穿一線，以合同為綱。嚴(yán)格分承包申請，審核招議標(biāo)文件，在綜上所述，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理并提高企業(yè)應(yīng)變能力，是中小企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。只有做好企業(yè)預(yù)算管理，才能確保決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的持續(xù)化與高效率性，確保中小企業(yè)的持續(xù)健康地發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]王彥我國中小企業(yè)預(yù)算管理的應(yīng)用及分制J]西部財(cái)會，2010(

38、10)2I金莉淺談中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算控制IJl勝利油田黨校學(xué)報(bào)2009(4)3l張少珊中，卜企業(yè)財(cái)萄順?biāo)愎芾碇写嬖趩栴}反其原因分析[J】現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009(18)[4]白文春淺談如何搞好預(yù)算管理[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息2010(13)[5]郭國梅財(cái)務(wù)預(yù)算在中小企業(yè)管理中的作用[J]朝代企業(yè)。2009(3)萬方數(shù)據(jù)企業(yè)經(jīng)營與管理IQIYEJINGYINGYUGUANLI談施王分包商安全的系統(tǒng)管理劉昆李鴻魁孫樹生蔚立軍新疆石油工程建設(shè)青限責(zé)任公

39、司[捕要J.$三民從凡也單位和項(xiàng)目部對主段也管晤的到底，從入、機(jī)、方察的本質(zhì)安全隊(duì)J.程5i“鈕，安全省真氧的量L胃t.項(xiàng)。[關(guān)鍵詞]施J.~全5i“包管理施工現(xiàn)場707毛80%的違章行為出現(xiàn)在分承包隊(duì)伍。其主要原因:分承包隊(duì)伍的掛靠現(xiàn)象，進(jìn)入現(xiàn)場的隊(duì)伍管理力量弱、制度不全、培訓(xùn)不到位、設(shè)備設(shè)施條件差、特殊工種證件不全、人員技能低……。這些問題如得不到有效遏制，總包方就要承擔(dān)較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，分包商的安全管理要從源頭、培訓(xùn)及過程分別

40、加以監(jiān)督控制。一、抓源頭，控制本質(zhì)安全。(一)健全組織，完善制度總、承包單位應(yīng)成立的分包領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了公司項(xiàng)目部的兩級分包商管理網(wǎng)絡(luò)，定期開分包管理工作會議制定一系列的分包商管理制度文件，如，~工程分包管理手冊》、《工程分包管理程序文件匯編》、《工程分包管理辦法》、《分包方管理指導(dǎo)手冊》等。并將分包商HSE管理納入總包單位的QHSE體系化管理，在HSE標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行、員工HSE培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)裝備配備等方面，執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，做

41、到統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理o(二)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極參與各級領(lǐng)導(dǎo)要把分包商管理作為重點(diǎn)，積極履行HSE職責(zé)，健全分包商HSE管理制度并強(qiáng)化執(zhí)行以身作則，積極參加對分包商的現(xiàn)場檢查和管理評審工作，了解HSE管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理薄弱環(huán)節(jié)。不定期到施工現(xiàn)場對分包商進(jìn)行HSE培訓(xùn)分包領(lǐng)導(dǎo)小組每年末邀請優(yōu)秀分包商召開總結(jié)會，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。(三)嚴(yán)把分包商準(zhǔn)入關(guān)L選擇優(yōu)秀合格分包商是安全管理之“本“。嚴(yán)把分包商資質(zhì)審核，對分包商實(shí)行安全準(zhǔn)入，對

42、發(fā)生重大安全事故的單位進(jìn)行一票否決，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的單位。每年底組織對分包商進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)從HSE業(yè)績、能力等關(guān)鍵因素進(jìn)行評估，為后續(xù)改進(jìn)和選擇分包商提供借鑒和參考。2積極培育發(fā)展分包商。建立合格分包商的資源、庫，對分包商堅(jiān)持互惠互利、相互信任、共同發(fā)展的原則，采取降低管理費(fèi)、保證工作量等措施，培育、發(fā)展、壯大優(yōu)秀分包商，建立了長期合作伙伴關(guān)系。(囚)加強(qiáng)進(jìn)場前驗(yàn)收L人員安全資格。開工前，全面審核分包商安全管理人員的投入數(shù)量及資格證

43、書是否滿足現(xiàn)場管理需要，是否建立了HSE管理體系，檢查特殊工種人員的持證報(bào)驗(yàn)、人員的健康體檢、人身意外傷害險(xiǎn)是否符合要求等2設(shè)備機(jī)具勞保證件。要求分包商應(yīng)至少提前7天報(bào)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃，施工設(shè)備進(jìn)場必須有分包商自檢記錄、保險(xiǎn)、特種設(shè)備部門檢驗(yàn)報(bào)告或安全檢驗(yàn)證書等文件設(shè)備報(bào)驗(yàn)須經(jīng)過項(xiàng)目管理人員實(shí)物檢查合格后方能投入使用。抽查安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品是否在有效期內(nèi)。(五)嚴(yán)格安全制度和方案的審核要求分包商在總包單位的安全制度框架內(nèi)，結(jié)合自身特點(diǎn)，

44、豐富完善項(xiàng)目的安全制度、體系和管理辦法，明確分包商的周安全例會制度、班前安全講話等會議制度，項(xiàng)目部不定期派人參加o開工前必須進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識，制定相應(yīng)的控制措施并報(bào)項(xiàng)目部審核，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍。對重要、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案由項(xiàng)綜上所述，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理并提高企業(yè)應(yīng)變能力，是中小企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。只有做好企業(yè)預(yù)算管理，才能確保決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的持續(xù)化與高效率性，確保中小企業(yè)的持續(xù)健康地發(fā)展。[參考主融)[1]王彥.我國中小企業(yè)預(yù)算管理的且

45、用Jl4:析[j]百部財(cái)舍，2010(10)一144一目部、總包單位安全部門結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行論證審核。(六)HSE費(fèi)用?？顚Ｓ迷诤贤忻鞔_HSE費(fèi)用專用，總包單位不能克扣，分包方不能挪作他用。總包單位要按照HSE管理要求及分包方的方案檢查HSE措施的落實(shí)情況O二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升安全意識、能力(一)筑牢基礎(chǔ)，做好分包商人廠的HSE培訓(xùn)把總、包單位的安全文化、HSE管理制度，通過集中培訓(xùn)的方式灌輸于分包商，使其接受總包單位管理觀念、原則、制

46、度和文化，規(guī)范HSE管理行為，落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理。(二)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化、具體化培訓(xùn)工作不爭一朝一夕之功，要融入到項(xiàng)目工程的安全培訓(xùn)、班組安全講話中去，并結(jié)合實(shí)際，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，逐步提高分包商的HSE管理意識和能力O項(xiàng)目部組織分包商的管理人員開展進(jìn)場安全培訓(xùn)，合格后方能上崗，對全員進(jìn)行安全教育項(xiàng)目部對分包商的安全交底與工程進(jìn)展同步，防止“交底一卡通“現(xiàn)象。把風(fēng)險(xiǎn)管理的思路灌輸?shù)椒职?、灌輸?shù)阶鳂I(yè)隊(duì)、灌輸?shù)讲僮魅藛T，貫穿到整個(gè)施工過

47、程。同時(shí)，發(fā)揮分包商的管理優(yōu)勢，監(jiān)督分包商自身做好日常HSE教育，采取班前安全講話、安全會議、看錄像、演練等多種形式對員工開展培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓員工明白“主要危險(xiǎn)是什么“、“應(yīng)該怎么辦“的問題。三、重落實(shí)，注重過程控制(一)落實(shí)項(xiàng)目HSE管理責(zé)任把項(xiàng)目經(jīng)理考核同分包商HSE管理掛鉤，防止作“甩手掌柜對分包商不作為，進(jìn)一步落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理，讓項(xiàng)目部成員清醒地認(rèn)識到“分包商的HSE問題，就是我們自身管理的問題做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)把對分

48、包商的事前服務(wù)、指導(dǎo)與監(jiān)督結(jié)合起來控制“三違“。防范“以包代管“要求分包商的管理“五到位即人員到位、制度到位、培訓(xùn)到位、設(shè)備設(shè)施到位、措施到位。認(rèn)真履行安全合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，對其實(shí)行HSE業(yè)績考核，監(jiān)督分包商的安全管理力量，做好“誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)“。防范“包而不管““以監(jiān)代管“(二)實(shí)施監(jiān)督檢查機(jī)制項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，熟悉安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分包商的專業(yè)內(nèi)容、特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)充分理解，在工作中做到有的放矢。嚴(yán)格施工過程各級HSE檢查。監(jiān)督

49、分包商自身的HSE人員全過程地進(jìn)行現(xiàn)場檢查，項(xiàng)目部管理人員根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、交底內(nèi)容進(jìn)行日常HSE監(jiān)督檢查，總包單位QHSE監(jiān)督中心不定期、不定點(diǎn)地抽查。狠抓現(xiàn)場隱患治理，及時(shí)糾正不安全行為、不安全狀態(tài)。對嚴(yán)重的不符合項(xiàng)開具HSE不符合項(xiàng)整改通知單，要求分包商限期整改，并進(jìn)行通報(bào)和曝光，促進(jìn)各級管理人員和分包商對隱患治理工作的落實(shí)。(蘭)實(shí)施考核約束機(jī)制1.貫穿一線，以合同為綱。嚴(yán)格分承包申請，審核招議標(biāo)文件，在[2]金相.錢談中小企業(yè)財(cái)務(wù)