探討以風險管理為導向的發(fā)電企業(yè)財務預算

1、I量l蠶圃PRAcTIcEDIsCUsSlON探討以風險管理為導向的發(fā)電企業(yè)財務預算根據(jù)財務預算自身的定義及特點財務預算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)預算管理的重要分支和核心部分。包括經(jīng)營預算資本預算財務預算在內(nèi)的企業(yè)預算屬于一個綜合性的財務計劃實施財務預算管理之于現(xiàn)代企業(yè)具有重要意義。一財務預算在風險防范中的重要作用財務預算是發(fā)電企業(yè)全面預算的重要組成部分是在財務預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放各項收入和支出、

2、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的安排?！鲫愊葎傌攧疹A算是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種管理制度也是企業(yè)預算管理的關(guān)鍵；它一方面和市場機制(風險機制)相對接，另一方面和企業(yè)內(nèi)部組織及運行體制相對接。財務預算可綜合地反映該企業(yè)一定時期內(nèi)的經(jīng)營目標發(fā)展戰(zhàn)略、投資方向和風險喜好。因此，編制科學合理的財務預算，可更加適應內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境并有效地預防企業(yè)運營過程中可能出現(xiàn)的財務風險。二建立科學的全面預算管理體系發(fā)電企業(yè)財務預算涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設和投資的各個

3、環(huán)節(jié)是各級各部門的奮斗目標。企業(yè)所有涉及價值運動的生產(chǎn)經(jīng)營和資本性收支活動，都應納入預算管理，實行以預算管理為龍頭，以價值管理為核心以資金管理為重點，以科學考核為手段的全面預算控制，以達到企業(yè)預算目標。為了保證預算執(zhí)行到位目前發(fā)電企業(yè)均建立了預算分析制度和預算考核制度，定期召開預算分析會議，對預算的執(zhí)行情況進行全面分析反映預算執(zhí)行中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出改進管理的措施和建議適時控制預算的執(zhí)行確保預算目標的完成。預算分析應按照

4、職責分工由有關(guān)職能部門計核算行為的規(guī)范性從而提高原始憑證的真實性(二)強化標準成本體系建設，加強標準成本控制正如我們所知道的一樣會計核算的最終目的就是為企業(yè)的管理層提供最真實可信的會計信息因而會計人員不但要夯實會計基礎確保會計信息的質(zhì)量，與此同時還要依照企業(yè)的特點進行深入的分析在企業(yè)內(nèi)部建立起標準、統(tǒng)一的成本體系及成本控制手段并在實踐中不斷強化內(nèi)部標準成本體系的建設，加強標準成本控制。保證會計核算的準確性，從而保證原始憑證能夠準確地反映

5、出中石油企業(yè)的真實效益。(三)加強預算控制隨著我國財政預算管理體制方面136中目甚會計彝月刊的改革會計核算的工作內(nèi)容及工作量都有了一定程度的增加對于預算的管理和控制成為會計核算工作中的重要組威部分，加強并深化對于財政預算的管理控制，對各項預算進行科學的編制和嚴格的執(zhí)行監(jiān)督對預算進行客觀及時全面合理的會計核算及控制是非常必要的因而，石油企業(yè)在會計核算工作中必須加強對于預算的控制水平以保證會計核算工作的全面性。(四)加大內(nèi)外部監(jiān)督審計力度盡

6、管中石油企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)已設有年度審計不定期專項審計財務檢查內(nèi)控測試等監(jiān)督審計但要實現(xiàn)有效的監(jiān)督還必須進一步完善加強外部監(jiān)督審計力度的參與不斷強化外部監(jiān)督對中石油企業(yè)財會行為的監(jiān)控力度與此同時進一步完善內(nèi)部監(jiān)督及審計的系統(tǒng)建立起相關(guān)的獎懲制度使審計監(jiān)督行為能切實地執(zhí)行有效地發(fā)揮其效用，不斷建立起內(nèi)外結(jié)合的完善的內(nèi)部監(jiān)督及審計體系有效保證會計核算的真實性。三結(jié)論我們必須清楚企業(yè)內(nèi)部會計核算工作在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用在此基礎上不斷調(diào)

7、整完善企業(yè)內(nèi)部的會計核算工作提升會計核算的專業(yè)水平及質(zhì)量為企業(yè)的發(fā)展及決策的制定提供最為真實科學的會計信息。囤(作者單位：長慶油田分公司第三采油技術(shù)服務處)同上測覽請登錄中國總會計師網(wǎng)mc面眥血)萬方數(shù)據(jù)E~~~注目IPRACTICEDISCUSSION探討以鳳險管理為導向的發(fā)電企業(yè)財務預算幽陳先剛根據(jù)財務預算自身的定義及特點，財務預算是現(xiàn)代企業(yè)制度的…種財務預算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)預算管理的管理制度，也是企業(yè)預算管理的關(guān)鍵重要分支和核心

8、部分.包括經(jīng)營預算.資它…方面和市場機制(風險機制)櫚對本預算‘財務預算在內(nèi)的企業(yè)預算屬于一接，另一方商和企業(yè)內(nèi)部組織及諾行體個綜合性的財務計劃，實施財務預算管理制相對接.財務預算可綜合地反映該企之于現(xiàn)代企業(yè)具有重要意義.業(yè)一定時期內(nèi)的經(jīng)營目標.發(fā)展戰(zhàn)略‘投資方向和風險器好.因此，編制科學、財務預算在風險防范中的合理的財務預算，可更加適應內(nèi)外部經(jīng)重要作用瞥環(huán)境，并有效地預防企業(yè)運營過程中財務預算是發(fā)電企業(yè)全面預算的囊可能出現(xiàn)的財務風險.

9、要組成部分，是在財務預測和決策的基礎上，回繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期二、建立科學的全面預算管理內(nèi)企業(yè)資金取得和投放.各項收入和支體系出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動發(fā)電企業(yè)財務預算涵蓋企業(yè)生所作的安排.產(chǎn)、結(jié)吉普也建設和投資的各個環(huán)節(jié)，計核算行為的規(guī)范性，從而提高原始憑的改革，會計核算的工作內(nèi)寄及工作量證的真實性.都有了…在程度的增加，對于預算的管二)強化標準戚本體系建理和控制成為會計核算工作中的重要組設，加強標準成本控制成部分，加強

10、并深化對于財政預算的管正如我們所知道的一樣，會計核算理控制，對各項預算進行科學的編制和的最終目的就是為企業(yè)的管理應提供最嚴格的執(zhí)行.監(jiān)督，對預算進行客觀及真實可倍的會計信息，因而會計人員不時.全面合理的會計核算及控制是非常但要務實會計基礎.確保金計信息的質(zhì)必要的.因而，石油企業(yè)在會計核算工撮，與此同時班要依照企業(yè)的特點進行作中，必須加強對于預算的控制水平，深入的分析，在企業(yè)內(nèi)部建立起標準、以保證會計核算工作的全酣性.統(tǒng)一的戚本體系及成本

11、按制手段，并在(四)加大內(nèi)外部監(jiān)督審計力度實踐中不斷強化內(nèi)部標準戚本體系的建盡管中石油企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)巴設有年度設，加強標準成本搜制.保證會計核算審計、不定期專項審計，財務始資.內(nèi)的準確性，從而保證原始憑證能夠準確控測試等監(jiān)督審計，但要實現(xiàn)有效的監(jiān)地反映出中石油企業(yè)的真實效放.箭.還必績進一步完善.加強外部監(jiān)督三)加強預算控制審計力度的參與，不斷強化外部監(jiān)督對隨著我闊財政預算管理體制方面中石油企業(yè)財會行為的監(jiān)控力度.與此136中副總會計師月刊

12、是各級各部門的奮斗目標.企業(yè)所有涉及價值運動的生產(chǎn)經(jīng)營和資本性收支活動，都應納入預算管理，實行以預算管理為龍頭，以價值管理為核心.以資金管理為重點，以科學考核為手段的全面預算指制，以達到企業(yè)預算目標.為了保證預算執(zhí)行到位，目前發(fā)電企業(yè)均建立了預算分析制度和預算考核制度，定期召開預算分析會議，對預算的執(zhí)行情況進行全面分析，反映預算執(zhí)行中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出改進管理的措施和建議，活時指制預算的執(zhí)行，確保預算目標的完成.預算分析

13、應按照職資分工陽有關(guān)職能部門間肘，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督及審計的系統(tǒng)，建立程相關(guān)的獎懲制度，使審計監(jiān)督行為能切實地執(zhí)行，有效地發(fā)揮其效用，不斷建立起內(nèi)外結(jié)合的完善的內(nèi)部監(jiān)督及審計體系，有效保證會計核算的真實性.三、結(jié)論我們必須清楚企業(yè)內(nèi)部會計核算工作在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展中所發(fā)揮的攝要作用，在此基礎上.不斷調(diào)整完善企業(yè)內(nèi)部的會計核算工作，提升會計核算的專業(yè)水5在，~~~1共同完成，有關(guān)職能部門負責對本專業(yè)的各項數(shù)據(jù)及時反饋，為及時發(fā)現(xiàn)預算生往來

14、(供貨‘工程施工.供應燃預算執(zhí)行情況進行慕礎分析，財務部門執(zhí)朽和經(jīng)濟這行中出現(xiàn)的問題，并采取料、電力銷售.購電.一般應收應付負責對預算的總體執(zhí)行情況進行分析，全麗控制措施提供幫助.等).企業(yè)集團都能實時動怒地掌握并總結(jié)各項經(jīng)濟活動對企業(yè)預算的影財務管理借息系統(tǒng)的預算管理的罔i在企業(yè)整體的往來業(yè)務，從而合理清響，針對企業(yè)預算目標的完成情況，提標和效果是有以下幾為面.對.控制風險.同樣，財務信息系統(tǒng)出下一年度的預算自標.1.在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的

15、指導下，果可實現(xiàn)對被投資企業(yè)和投資業(yè)務的共為建立科學的激勵約束和考核機用包擂零基預算、2巨額預算、彈性預$:貸款銀行和貸款業(yè)務的共享燃制，目前，絕大多數(shù)發(fā)電企業(yè)均建立了算.歷史數(shù)據(jù)法預算、直接編制等在內(nèi)料代碼的共享購電為的共享，科罔究薔的預算考核機制.以五大發(fā)電集團的各種方法，編制經(jīng)營性收支預算、成體系的共享:指標體系的共享等等。中華電集團為例，每年第工季度前會本預算.現(xiàn)金流量預算.投融資預算和根據(jù)國資委和本企業(yè)的績效考核制度規(guī)各種專項

16、預算.四、強化預算執(zhí)行中的鳳險管理定，將各部門的日常預算管理納入考核2.在預算3委員會主持下，由各捆全麗預算管理強調(diào)建立健全內(nèi)部范圃，一是對預算編制.審批.預算執(zhí)關(guān)部門參加，通過預算編制、建議.申控制制度，明確職責分工，規(guī)范工作程朽的分析.預算調(diào)整等工作進行考核，報‘匯總、平衡.審批.下i點調(diào)整的序，憲善授權(quán)分權(quán)，健全文件記錄，加考核結(jié)果作為各部門負責人年度工作業(yè)完整流程，把預算目標屢屢下達.落強內(nèi)部稽核，防范和化解風險.目前，績考核的

17、參考依據(jù)，并與其利最掛鉤實，實現(xiàn)以發(fā)電企業(yè)為預算二主體.備下發(fā)電企業(yè)除集團金融窗口戒財務公司二是對集團系統(tǒng)內(nèi)下屬企業(yè)年度績放目屬企業(yè)為預算控制責任中心的全面預算外，通常均規(guī)定成員企業(yè)不以任何方式標究成情況進行考核.2010年以前，對管理體系.對外拆借資金，不出借銀行賬戶為外單下屬企業(yè)的績放考核側(cè)囊干預算各要素3.預算控制貫穿于每個預算控制位辦理代收.代最款項.在宏觀經(jīng)濟調(diào)目標的考核.2010年以后，按照國資委費任中心的生產(chǎn).經(jīng)營的金都過

18、程和各控和倍貸緊縮的環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)應更要求，更加注囊企業(yè)等效凈資產(chǎn)收益率個方麗，把預算項目按各項管理對象、密切關(guān)注負債水平高偷運行和企業(yè)發(fā)展和企業(yè)增加值(EVA)的考核.健全和各類管理業(yè)務、各個業(yè)務流程‘明細的思路的協(xié)調(diào)，堅持科學發(fā)展，控制舉債憲蕾的全面預算管理體系，配以科學的會計期閘進行分解.分配，對主要業(yè)務規(guī)模，保持合理的資產(chǎn)負債率和債務結(jié)考核機構(gòu)，將有助于發(fā)揮發(fā)電企業(yè)集體都實行嚴格、規(guī)范的申請.審批流程.構(gòu)。應嚴格控制擔保，除集

19、團資本性籌資源遠行效率，實現(xiàn)企業(yè)目標和防范經(jīng)4.在財務管理倍息系統(tǒng)中.除電劃外，成員企業(yè)不得對外擔保.建立責營風險.力銷售收入業(yè)務是從電力營銷系統(tǒng)定任i段究制度，按制經(jīng)營風險，提離風險期傳遞的以外，所有其他業(yè)務都是實識另IJ和防范水平，三、預算管理中財務管理信息時發(fā)生.實時匯總的.同時，除了傳針對可能出現(xiàn)的財務風險，企業(yè)系統(tǒng)的運用統(tǒng)意義上的越界控制外，系統(tǒng)還能根應建ft健全風險防范體系.一是建立財全面預算管理是財務管理的核心，據(jù)時間配比

20、原則進行.不足控制務風險預警系統(tǒng).建立健全風險識別.是實現(xiàn)企業(yè)目標的重要保證.目前，五例如，在時間進度來甜過50%.而費分析.評估和報告制度，提高對風險大發(fā)電集團均為國務院直接出資企業(yè)，用支出巴超過50%的情況下，系統(tǒng)可的敏感性認識，做到及時預警.分析.集團范圍內(nèi)管理企業(yè)成員多，盡管實施實現(xiàn)提醒‘報警:而在費用預算指標報告和評價，并采取對應措施.二是加分級管控后管理扁平化有所改善，假瞥巴金音~使用后，基于ERP的財務系統(tǒng)在強預算執(zhí)行分析

21、.財務稽查和內(nèi)部監(jiān)督理級層多、企業(yè)成員問題多仍在一定程未發(fā)行預算調(diào)贊等穗序前，系統(tǒng)將不管理.針對發(fā)電企業(yè)的財務風險管理現(xiàn)度影響了企業(yè)預算執(zhí)行控制措施的及時允許再行開支相關(guān)費用.狀.1重點加強財務預算執(zhí)行分析，及時性和針對性.發(fā)電企業(yè)在預算執(zhí)行和控通過業(yè)務和財務信息的完全集發(fā)現(xiàn)可能存在的突出問題，常規(guī)化地開制中，巳較多使用財務管理信息系統(tǒng).中，實現(xiàn)資源的高度共事，財務管理展內(nèi)部稽囊，以及開展財務預算審計.以及時收集和反映預算執(zhí)行情況和經(jīng)濟

22、信息系統(tǒng)以集因為中心建立中心服務資產(chǎn)經(jīng)營責任審計、內(nèi)部控制制度審運行狀態(tài).以華電集團為例.2007年以撈，集中存放所有下屬企業(yè)的業(yè)務和計等.開展財務風險專項審計和審計來即投入適行了以發(fā)電量.生產(chǎn)消耗指財務信息，形成統(tǒng)一的公司財務倍患調(diào)囊，蠻找“薄弱點加強.關(guān)鍵標為核心的營銷實時系統(tǒng).2010年以來中心，通過廣域網(wǎng)實現(xiàn)借息資源的高點消除“失控點四義正式試行日經(jīng)濟利潤系統(tǒng).部分成員度共享.對同一個外部企業(yè)，不論i衷(作者單位:中國華龜集團公