第2章 社區(qū)組織理論

1、第二章 社區(qū)組織理論,本章主要內(nèi)容：1、社區(qū)組織理論的起源2、社區(qū)組織理論的發(fā)展3、社區(qū)組織和社區(qū)管理,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,外部社會(huì)環(huán)境和內(nèi)部社區(qū)結(jié)構(gòu)共同造就了社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有明確了社區(qū)內(nèi)有何組織及組織間的關(guān)系，以及社區(qū)與其環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，才能把握社區(qū)發(fā)展、社區(qū)組織與社區(qū)管理的方向和方法。本章就是圍繞著社區(qū)中有何組織、如何組織社區(qū)和社區(qū)組織與環(huán)境問題展開理論討論的。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,社區(qū)組織有兩層含義

2、，首先，它意指社區(qū)組織自身與社區(qū)內(nèi)部存在的各種組織形式，是在社區(qū)有目的、有計(jì)劃地建立起來滿足一定需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，是社會(huì)組織在社區(qū)中的表現(xiàn)形式。其次，社區(qū)組織又是一種社會(huì)工作的方法，是組織、動(dòng)員社區(qū)資源的一種過程。在西方社會(huì)工作實(shí)踐中，社區(qū)組織與個(gè)案工作、群體工作并列，是社會(huì)工作的三大方法之一。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,一、西方社會(huì)的社區(qū)福利組織1、歐洲工業(yè)化前的福利組織發(fā)展 西方的社區(qū)發(fā)展與教會(huì)組織的發(fā)展密切相關(guān)。在政教

3、合一的體制中，教會(huì)的影響滲入到社會(huì)底層，教會(huì)的教區(qū)制形成了社區(qū)分劃的基礎(chǔ)。每個(gè)教區(qū)都可以被看作一個(gè)社區(qū)，同時(shí)社區(qū)內(nèi)的生活彌漫著宗教氣氛。城市化、工業(yè)化以前的傳統(tǒng)社區(qū)，其政治和福利功能都很強(qiáng)。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,2、歐洲的工業(yè)化與福利組織發(fā)展 1601年英國頒布了“濟(jì)貧法”，它整合了先前貧窮救濟(jì)立法，突出了兩個(gè)特征：一是確立了支持祖父母和有需要父母的責(zé)任，二是確立了教區(qū)——地方社區(qū)對(duì)于照顧其親戚不能支持的窮人的責(zé)任，這可以

4、叫做親屬原則和社區(qū)原則。 早期的社區(qū)福利和社區(qū)救助主要出現(xiàn)在歐洲一些工業(yè)化較早的國家，例如1788年德國漢堡市市中心辦事處分區(qū)助人自助的救濟(jì)制度，稱為漢堡制。1869年英國倫敦慈善組織會(huì)社(Charity Organization Society，簡稱COS)成立。 19世紀(jì)80年代在英、法、美等國相繼出現(xiàn)的社區(qū)睦鄰組織，從實(shí)質(zhì)上說是一種社區(qū)福利組織。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,3、美國的福利組織發(fā)展與社區(qū)發(fā)展美國社會(huì)工作者

5、甄尼·亞當(dāng)斯（Jane Addams）于1886年創(chuàng)辦了著名的社區(qū)睦鄰設(shè)施“霍爾館”(Hull Hall），為青年人、老年人提供從事文體娛樂活動(dòng)和受教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)成立了社會(huì)問題研究室。美國的慈善機(jī)構(gòu)和福利組織，大致可以分為社區(qū)鄰里機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、基金會(huì)等類型。美國現(xiàn)代福利體系是以教會(huì)慈善為基礎(chǔ)、以社區(qū)福利為主體、以制度福利為龍頭的多元福利制度。 美國的社區(qū)發(fā)展起源于20世紀(jì)40年代。為了解決城市環(huán)境污染、住房匱乏、

6、交通擁擠、社會(huì)貧困等社會(huì)問題，消除潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素，美國政府開始實(shí)施社區(qū)發(fā)展計(jì)劃，重建社區(qū)和活化社區(qū)。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,4、加拿大的福利組織發(fā)展 20世紀(jì)60年代，加拿大在教會(huì)和福利組織的資助下，很多地區(qū)出現(xiàn)了幫助城市貧困人口的非政府組織，倡導(dǎo)在大規(guī)模的城市改造過程中進(jìn)行社區(qū)重建。20世紀(jì)80年代后，特別是20世紀(jì)90年代，加拿大的社區(qū)組織逐步調(diào)整自己的思路，使自己成為政府的合伙人，共同承擔(dān)一些社會(huì)義務(wù)。同時(shí)從對(duì)經(jīng)濟(jì)

7、目標(biāo)的關(guān)注轉(zhuǎn)變到對(duì)社會(huì)目標(biāo)的關(guān)注，培育了大量的志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立了廣泛的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,二、社區(qū)福利組織的功能1、社區(qū)福利組織的政治功能 宣傳自己的政治理念，吸引社會(huì)成員，成為常駐社區(qū)的政治組織。一方面當(dāng)自己的政黨執(zhí)政時(shí)，他們宣傳自己政府的政策法規(guī)，組織社區(qū)建設(shè)，鞏固其執(zhí)政地位；另一方面當(dāng)其在野時(shí)，他們就組織社會(huì)行動(dòng)，對(duì)執(zhí)政的政黨政策提出建議，甚至要求政府修正政令。,第一節(jié) 社區(qū)組

8、織理論的起源,2、社區(qū)福利組織的福利和經(jīng)濟(jì)功能 社區(qū)組織尤其是早期的社區(qū)組織，承擔(dān)了社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)的功能，比如社區(qū)就業(yè)、社區(qū)照顧等等。 隨著社區(qū)福利組織的發(fā)展，它所面對(duì)的人群不斷擴(kuò)大，承擔(dān)了更多的社會(huì)服務(wù)功能。在社會(huì)服務(wù)中，針對(duì)院舍照顧的不足，發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)了從機(jī)構(gòu)照顧到社區(qū)照顧的發(fā)展趨勢(shì)。第三部門社區(qū)組織，成為社區(qū)居民與社會(huì)溝通的中介，它們運(yùn)用社會(huì)資源為社區(qū)居民服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)活力，加強(qiáng)社區(qū)對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理，從而促進(jìn)社區(qū)

9、發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,3、社區(qū)福利組織的行政功能 社區(qū)福利組織也承擔(dān)著政府的一部分功能。特別是在全球化的形勢(shì)下，社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，政府已經(jīng)不能單獨(dú)承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)，必須分散風(fēng)險(xiǎn)，才能保證政府與社會(huì)的穩(wěn)定。政府轉(zhuǎn)型要求“小政府、大社會(huì)”，因此政府把一部分功能讓渡給了社會(huì)，而社會(huì)必然需要依靠社區(qū)來實(shí)現(xiàn)這些功能。社會(huì)福利社會(huì)化就是社區(qū)組織承擔(dān)政府功能的一個(gè)典型例子。社區(qū)照顧也是政府在讓渡自己的責(zé)任與功能，這些

10、政府讓渡的功能只能在社區(qū)層面上由社區(qū)福利組織承擔(dān)，當(dāng)政府失靈的時(shí)候社區(qū)能及時(shí)補(bǔ)上政府缺失的行政功能。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,4、社區(qū)福利組織與社區(qū)精神文明 社區(qū)福利組織還具有轉(zhuǎn)變社會(huì)情操、塑造社區(qū)品格的功能。每一個(gè)社區(qū)福利組織都有自己的組織原理和組織精神，福利組織的基本精神是社會(huì)互助和助人自助，激發(fā)人們的潛能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。福利組織進(jìn)入社區(qū)，不僅改變了居民的生活方式，而且把自己的組織理念灌輸給社區(qū)居民，獲得他們的理解、接納和支

11、持，這就在無形中轉(zhuǎn)變了社會(huì)情操，塑造了社區(qū)品格，促進(jìn)了社區(qū)精神文明。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,三、社區(qū)福利組織在社區(qū)管理中的作用1、社區(qū)福利組織與社區(qū)管理的關(guān)系 社區(qū)福利組織和社區(qū)管理密切相關(guān)，它在社區(qū)管理中扮演著越來越重要的角色。從單純的慈善福利功能，到為某一政黨服務(wù)的綜合政治功能，再到以服務(wù)管理為主的社會(huì)管理功能，社區(qū)福利組織在社區(qū)管理中的角色越來越自覺，越來越廣泛。 社區(qū)福利組織要實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的功能，還必須處理好現(xiàn)代人

12、的社會(huì)地位-角色和其社區(qū)地位-角色的矛盾沖突，最大限度地整合社會(huì)資源，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。,第一節(jié) 社區(qū)組織理論的起源,2、社區(qū)福利組織在社區(qū)管理中的作用 社區(qū)福利組織對(duì)社區(qū)管理有著重要的經(jīng)濟(jì)意義。社區(qū)福利組織不只以虛體組織的名義存在社區(qū)之中，它還攜帶有各種資源，尤其是經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源。它們?cè)谶\(yùn)用組織資源為社區(qū)居民提供服務(wù)的同時(shí)，實(shí)際上就發(fā)揮了社區(qū)管理的功能。 社區(qū)福利組織還具有很強(qiáng)的社會(huì)整合功能。 社區(qū)福利組織還有利于社區(qū)的精神

13、文明建設(shè)。 社區(qū)福利組織與社區(qū)管理是一種互動(dòng)的關(guān)系，社區(qū)管理要調(diào)動(dòng)社區(qū)福利組織的資源，并為組織提供良好的生存環(huán)境，而社區(qū)福利組織要配合社區(qū)管理，為社區(qū)發(fā)展提供助力，真正維護(hù)社區(qū)居民的利益，促成整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,一、作為純粹組織的社區(qū)1、社區(qū)與組織社區(qū)是居住于某一地理區(qū)域，具有共同關(guān)系、社會(huì)互動(dòng)及服務(wù)體系的一個(gè)人群。析言之社區(qū)是一個(gè)人群：（1）住于相鄰接的地區(qū)，彼此常有往還；（2）具有若干共同的利益，彼

14、此需要支持；（3）具有若干共同的服務(wù)：如交通、學(xué)校、市場(chǎng)等；（4）面臨若干共同的問題：如經(jīng)濟(jì)的、衛(wèi)生的、教育的等；（5）產(chǎn)生若干共同的需要：如生活的、心理的、社會(huì)的等。由于這種共同的利益、共同的間題、共同的需要，遂產(chǎn)生一種共同的社區(qū)意識(shí)。為了達(dá)成其共同的目標(biāo)，社區(qū)必須組織起來，互助合作，采取集體行動(dòng)，以求共同發(fā)展。具備這些或其中一部分條件或潛力的一個(gè)人群，即可稱之為一個(gè)社區(qū)。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,廣義的社會(huì)組織是指人們從事共同

15、的活動(dòng)的所有群體形式，而狹義的社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地結(jié)合起來的社會(huì)群體。一個(gè)群體要稱之為組織必須要有確定的目標(biāo)、規(guī)范性的章程、權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)體系和一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)其加人和成員資格獲得要履行一定手續(xù)和儀式。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,2、作為組織的社區(qū) 把社區(qū)看作是純粹的組織具有兩種意義：某些具有共同愛好和歸屬感的群體即精神社區(qū)，由于他們形成了某種組織，這種意義上的社區(qū)可以看作是一個(gè)組織；或者理解為社區(qū)是一個(gè)把一定地

16、域上的個(gè)體組織起來，為了共同的目標(biāo)，共同努力解決共同問題而產(chǎn)生相互認(rèn)同的一個(gè)大型組織。社區(qū)管理就是把整個(gè)社區(qū)作為一個(gè)組織、作為管理對(duì)象來規(guī)劃和運(yùn)作。社區(qū)管理就是管理社區(qū)，其實(shí)質(zhì)就是如何挖掘和調(diào)動(dòng)資源，提高社區(qū)居民的素質(zhì)和參與水平，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，改善社區(qū)生活環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的問題。換一句話說，社區(qū)管理就是管理社區(qū)這個(gè)大型組織，發(fā)展社區(qū)能力，改善社區(qū)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)居民參與，讓社區(qū)在環(huán)境壓力下和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，發(fā)展上去。,第二節(jié) 社

17、區(qū)組織理論的發(fā)展,二、作為地緣組織的社區(qū)1、社區(qū)的地緣性社區(qū)的地緣性特征具有社區(qū)分類的意義。從宏觀視角看，可以把社區(qū)分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩種類型。 相對(duì)于工業(yè)化的城市社區(qū)生活，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民生活的自給自足性強(qiáng)，生活方式比較簡樸且比較保守，由于農(nóng)民長期生活在一起，因而文化同質(zhì)性較高，由于生產(chǎn)主要受季節(jié)變化的影響，因此農(nóng)村社區(qū)生活的節(jié)奏比較緩慢。 農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)管理要以指導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主線，以協(xié)調(diào)處理家族為本的村落政治為內(nèi)容，以

18、構(gòu)建村民自治、村務(wù)公開、管理有序、行為文明的和諧社區(qū)為目的。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，職業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，工商業(yè)發(fā)達(dá)，人口高度聚集，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，血緣與家族關(guān)系在社區(qū)中的地位下降，人們的異質(zhì)性強(qiáng)。并且人們會(huì)以職業(yè)和收人來確定自己居住的地理位置，形成了具有特色的工人社區(qū)或中產(chǎn)社區(qū)等多種社區(qū)形式。 社區(qū)管理只能針一對(duì)處于城市不同區(qū)位的社區(qū)特色進(jìn)行規(guī)劃，尋找社會(huì)資源，由于城市社區(qū)跟農(nóng)村社區(qū)相

19、比，社區(qū)凝聚力低，社會(huì)資本少，因此調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)資源的壓力大，但是，由于城市社區(qū)內(nèi)居民的整體收入要高于農(nóng)村社區(qū)，并且職業(yè)結(jié)構(gòu)多元，社會(huì)關(guān)系廣泛，這也意味著可調(diào)動(dòng)的資源會(huì)更豐富。因此社區(qū)管理面臨壓力的同時(shí)，也有無限的機(jī)會(huì)。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,2、區(qū)位對(duì)社區(qū)的影響從具體地域看，社區(qū)分布體現(xiàn)了社區(qū)的區(qū)位特征。社區(qū)具有生態(tài)性質(zhì)，一個(gè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)既是共生的又是競(jìng)爭(zhēng)的。它們相互依賴而又相互競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)位本身也是一種重要的資源。因?yàn)閰^(qū)位直接關(guān)系

20、到有利地接近其他資源或得到其他資源。,,作為地緣性的組織，社區(qū)的交通狀況和與外界聯(lián)系對(duì)社區(qū)發(fā)展的影響也是不可低估的。社區(qū)要與外界進(jìn)行社會(huì)交換，獲得發(fā)展的資本，只有在便利的交通條件下才是可能的。如果社區(qū)被封閉進(jìn)一個(gè)與世隔絕的環(huán)境中，即使有足夠的物質(zhì)資源，也很難發(fā)展。,,社區(qū)的地緣性同時(shí)造成社區(qū)間風(fēng)俗習(xí)慣的不一。風(fēng)俗是社會(huì)背后的制度約束，任何組織的生存必須與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣相適應(yīng)。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,三、作為綜合“場(chǎng)域”的社區(qū)1

21、、“場(chǎng)域”概念 法國社會(huì)學(xué)家布迪厄認(rèn)為，“一個(gè)場(chǎng)域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，或一個(gè)構(gòu)型?！?如果把國家作為各種“場(chǎng)域”的綜合，那么作為國家組成部分的社區(qū)則是各種“場(chǎng)域”活動(dòng)的基本空間，社區(qū)是由各個(gè)“場(chǎng)域”運(yùn)行而形成的。社區(qū)就是這些“場(chǎng)域”活動(dòng)的基本場(chǎng)所。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,2、用場(chǎng)域概念來分析社區(qū) 要用場(chǎng)域概念來分析社區(qū)，就必須注意社區(qū)內(nèi)與權(quán)力“場(chǎng)域”相對(duì)的“場(chǎng)域”位置。社區(qū)內(nèi)有權(quán)力“場(chǎng)域”、

22、經(jīng)濟(jì)“場(chǎng)域”、文化“場(chǎng)域”、信仰“場(chǎng)域”等不同類型的“場(chǎng)域”結(jié)構(gòu)。社區(qū)成員在場(chǎng)域中的地位即“場(chǎng)域”位置，決定了他在社區(qū)中的地位。 社區(qū)首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)域。社區(qū)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)是社區(qū)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力。 社區(qū)還是一個(gè)權(quán)力場(chǎng)域，權(quán)力場(chǎng)域包含正式的行政結(jié)構(gòu)場(chǎng)和非正式的內(nèi)在權(quán)力場(chǎng)。前者或以行政任命的方式出現(xiàn)，由政府任命社區(qū)管理人員，或由居民自己選舉社區(qū)的管理者，而后者則是內(nèi)在于社區(qū)之中的固有權(quán)力關(guān)系格局。,第

23、二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,2、用場(chǎng)域概念來分析社區(qū) 社區(qū)又是一個(gè)文化場(chǎng)域。每一個(gè)社區(qū)都有自己的文化特色，由于社區(qū)構(gòu)成不同，生活方式不同，區(qū)位分布不同，歷史傳統(tǒng)不同，社區(qū)會(huì)形成不同地域的文化特征。工業(yè)區(qū)的文化特色會(huì)不同于商業(yè)區(qū)的文化特色，少數(shù)民族社區(qū)的文化又區(qū)別于漢族社區(qū)的文化。尊重不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)社區(qū)文化特色是社區(qū)文化建設(shè)的基本原則之一。,第三節(jié) 社區(qū)組織和社區(qū)管理,一、社區(qū)管理的組織基礎(chǔ)1、社區(qū)管理的模式 西方國家社

24、區(qū)組織分為：公共組織、市民組織、民營企業(yè)。社區(qū)管理體制可以分為三個(gè)模式：行政型管理模式——社區(qū)建設(shè)和管理完全由政府機(jī)構(gòu)自上而下地推行，實(shí)行垂直管理；自治型管理模式——政府行為與社區(qū)行為分離，社區(qū)發(fā)展自下而上推動(dòng)，政府只是起監(jiān)督作用，從法律和制度上規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)與支持；混合型管理模式——其實(shí)質(zhì)是從行政管理模式向自治型管理模式的轉(zhuǎn)變，政府對(duì)社區(qū)的干預(yù)比較寬松，對(duì)社區(qū)建設(shè)起著規(guī)劃指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持的作用，社區(qū)工作以自治為主。,第

25、二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,2、行政型管理及其組織基礎(chǔ) 在行政型管理模式中，政府是社區(qū)管理的主角，它往往采取行政命令的方式進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)管理。社區(qū)管理者與社區(qū)居民的關(guān)系是單向的，缺乏有效的溝通互動(dòng)，管理者不太需要居民參與社區(qū)發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)規(guī)范的制定，無需居民對(duì)社區(qū)政策和發(fā)展規(guī)劃的民主監(jiān)督，只要求居民服從。 這種管理類型的組織基礎(chǔ)主要是作為政府分支的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)中的黨組織。要提高社區(qū)管理水平，首先要提高這兩個(gè)組織的效率和管理

26、水平。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,3、自治型管理及其組織基礎(chǔ) 在自治型的社區(qū)管理模式中，政府把行政權(quán)力下放，政府由直接的管理者變?yōu)樯鐣?huì)法令的制定者，社會(huì)制度的執(zhí)行者，它要求社區(qū)管理要依據(jù)法律和規(guī)章制度進(jìn)行。在沒有行政命令進(jìn)入社區(qū)的情況下，政府主要依靠社會(huì)計(jì)劃和實(shí)施社會(huì)項(xiàng)目來對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)。在這種類型的管理模式下，社區(qū)的組織基礎(chǔ)是民間自治組織。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,4、混合型管理及其組織基礎(chǔ) 第三種管理模式是混合型

27、的，即政府指導(dǎo)下的自治管理。社區(qū)自治組織承擔(dān)了社區(qū)管理的職能，而政府提供給經(jīng)費(fèi)并對(duì)管理進(jìn)行監(jiān)督。社區(qū)自治組織是居民與政府聯(lián)系的中介，隨著民眾參與積極性的提高和獲得資源的增多，政府逐漸退出對(duì)社區(qū)的直接管理。它的組織基礎(chǔ)除了政府的分支機(jī)構(gòu)和基層黨組織之外，還有事業(yè)單位組織和民間自助團(tuán)體，政府協(xié)調(diào)各組織之間的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方資源投入社區(qū)建設(shè)。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,二、社區(qū)組織與社區(qū)環(huán)境1、社區(qū)的地理——物質(zhì)環(huán)境社區(qū)的地理環(huán)境構(gòu)成了

28、社區(qū)的生物、物理物質(zhì)環(huán)境。社區(qū)所處的地理位置為社區(qū)發(fā)展提供了物質(zhì)資源和條件。地理資源決定了社區(qū)的生產(chǎn)方式和生活方式 。社區(qū)所處地域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時(shí)左右著社區(qū)的發(fā)展。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不同的社區(qū)資源條件為其服務(wù)，它會(huì)影響社區(qū)居民的構(gòu)成——社區(qū)人口的數(shù)量、年齡.、文化層次、性別比例等等，它也會(huì)影響社區(qū)服務(wù)的類型和內(nèi)容，影響社區(qū)管理的方式等等。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,2、社區(qū)的制度——法律環(huán)境 社區(qū)的制度——法律環(huán)境指影響社區(qū)生活的

29、各種制度設(shè)施、政策法規(guī)，包括國家及地區(qū)制定的政策、法律、法規(guī)，社會(huì)的家庭制度、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度和城市管理體制等。社區(qū)的制度——法律環(huán)境則是社區(qū)發(fā)展和社區(qū)管理的社會(huì)條件。社區(qū)是各種社會(huì)生活的演習(xí)場(chǎng)，是社會(huì)生活的底層。其中經(jīng)濟(jì)制度、家庭制度和宗教制度對(duì)社區(qū)生活有著廣泛而深入的影響。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,3、社區(qū)的文化——倫理環(huán)境 每個(gè)地域都有自己的民俗、民德，民俗、民德的積淀逐漸形成社區(qū)獨(dú)特的文化——倫理環(huán)境。文化

30、——倫理是維持社區(qū)行為范式的有效工具。道德是約束人們行為的有力因素，道德約束屬于自我控制的范疇，又叫自律。社區(qū)文化——倫理環(huán)境是個(gè)人自律的根源，是社區(qū)管理和社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。 由于每個(gè)地方的文化傳統(tǒng)有別，道德標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)因地而異，因此對(duì)于居民行為的道德要求也會(huì)有所不同。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,三、社區(qū)管理的組織原理1、個(gè)體的社會(huì)關(guān)系與社區(qū)管理需求 進(jìn)行共同生活是社區(qū)的本質(zhì)特征，人們有共同的社會(huì)活動(dòng)，共同的目標(biāo)追求，共同的文化價(jià)值

31、，共同的心理認(rèn)同，從而形成有共同利益關(guān)系的共同體。 當(dāng)多個(gè)個(gè)體生活在共同的地域上時(shí)，他們之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要建立規(guī)范和能夠判斷是非曲直的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)，群體生活需要組織。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,2、組織的生態(tài)理論與社區(qū)管理 組織生態(tài)理論認(rèn)為，組織之間存在著競(jìng)爭(zhēng)，適者生存，外部環(huán)境決定著組織的結(jié)構(gòu)和形態(tài)。組織需要從外部獲取資源和支持，哪個(gè)組織能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，哪個(gè)組織就能生存和發(fā)展，由于外部環(huán)境是變化的而不是靜態(tài)的，因此組織也

32、是隨著環(huán)境的變化而變化的，這就是組織的權(quán)變理論。 社區(qū)組織的生存和發(fā)展與社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，外部的政治體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，都影響到社區(qū)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和社區(qū)的生存與發(fā)展。社區(qū)管理必須注重資源的獲得，社區(qū)組織也需要外部資源，需要與環(huán)境協(xié)調(diào)甚至融合，外部環(huán)境狀況決定社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,3、組織的網(wǎng)絡(luò)理論與社區(qū)管理 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為，各個(gè)組織相互聯(lián)結(jié)構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，組織間相互依賴，每一個(gè)組織的生存與發(fā)展都需要依靠

33、別的組織的存在和發(fā)展，組織間不僅存在著矛盾競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還存在著合作共生關(guān)系。社區(qū)組織也如此，社區(qū)管理需要政府支持，無論哪種管理模式都離不開政府的指導(dǎo)，在行政型模式中，政府處于網(wǎng)絡(luò)的中心，向各個(gè)社區(qū)輸送命令與經(jīng)濟(jì)支持，各個(gè)社區(qū)間的聯(lián)系不大，社區(qū)與其他組織類型的聯(lián)系也很松散。而在自治型的社區(qū)管理模式里，政府不再是網(wǎng)絡(luò)的中心，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)就是社區(qū)和其他各種組織。,第二節(jié) 社區(qū)組織理論的發(fā)展,4、結(jié)構(gòu)化理論與社區(qū)組織 英國社會(huì)理論家吉登斯

34、認(rèn)為，社會(huì)過程是一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過程，社會(huì)系統(tǒng)作為社會(huì)行動(dòng)的條件參與其中，并形成了新的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)又成為下一個(gè)社會(huì)過程的條件。社區(qū)管理和組織過程也是如此，在對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理時(shí)，原有的社區(qū)組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)是前提基礎(chǔ)，而在解決問題的過程中會(huì)形成新的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織，這些社會(huì)關(guān)系是社會(huì)組織過程的結(jié)果，又成為社區(qū)管理的條件，這是一個(gè)反復(fù)的過程。,思考題與參考書,談一下你對(duì)“社區(qū)組織”這個(gè)概念的理解。福利組織能夠迅速發(fā)展的原因有哪些？

35、簡述福利組織與社區(qū)組織的關(guān)系。社區(qū)福利組織有哪些重要的功能？它與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系是怎樣的？社區(qū)管理與社區(qū)福利組織是什么關(guān)系？社區(qū)福利組織在社區(qū)管理中的作用是什么？社區(qū)管理怎樣發(fā)揮社區(qū)福利組織的作用？為什么能把社區(qū)看作是一個(gè)組織？社區(qū)成為一個(gè)組織形態(tài)面臨哪些問題？怎樣理解社區(qū)的“地緣性”？“地緣”對(duì)社區(qū)管理的意義在哪里？什么是“場(chǎng)域”？怎樣用場(chǎng)域概念來分析社區(qū)？社區(qū)管理的模式有哪幾種？他們各自的組織基礎(chǔ)是什么？試用一個(gè)理論解釋