我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題研究.pdf

1、反壟斷法是各國(guó)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,有“經(jīng)濟(jì)憲法”的美稱(chēng)。當(dāng)今世界各國(guó)無(wú)論采取何種經(jīng)濟(jì)體制,都在國(guó)內(nèi)法中確立了反壟斷法作為保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)公平交易的基本法的地位。2008年我國(guó)頒布實(shí)施了《反壟斷法》,確立了反壟斷委員會(huì)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的二元執(zhí)法模式,這種模式在一定程度上適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,但是也存在法律固有的盲目性和滯后性的缺點(diǎn)。由于政治體制、經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的不同,各國(guó)所采取的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式也各不

2、相同。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的反壟斷執(zhí)行機(jī)制已經(jīng)非常成熟,有很多值得我們借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　 本文在結(jié)構(gòu)上主要是采取分析問(wèn)題--提出對(duì)比方案--針對(duì)性的指出我國(guó)現(xiàn)有不足之處--提出構(gòu)想和完善建議,一共分為四章。
　　 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的基本概況論述的是執(zhí)行主體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置。作為理論基礎(chǔ),本部分主要從執(zhí)行主體出發(fā)。執(zhí)行主體是反壟斷法實(shí)施的承擔(dān)者,缺少對(duì)執(zhí)行主體的監(jiān)管會(huì)讓反壟斷法形同虛設(shè)。其次,針對(duì)反壟斷機(jī)構(gòu)的職能提出了執(zhí)法機(jī)構(gòu)的

3、特征。
　　 作為比較研究的方法,第二章以論述國(guó)外關(guān)于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置為內(nèi)容,選取了美國(guó)、德國(guó)和日本。壟斷現(xiàn)象首先在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家產(chǎn)生,正是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)遏制壟斷的需要,才使得反壟斷法首先在這些國(guó)家產(chǎn)生。通過(guò)對(duì)各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能和特征的論述,可以得出的結(jié)論是:國(guó)外反壟斷法首先是在社會(huì)公平理念下才能產(chǎn)生,維護(hù)的是市場(chǎng)制度；其次,這是司法行為的體現(xiàn)。
　　 對(duì)我國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),主要是從其不足之處來(lái)展開(kāi)論述的。

4、我國(guó)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是以商務(wù)部、工商行政管理部門(mén)和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為主,兼有其他具有執(zhí)法性質(zhì)的反壟斷機(jī)構(gòu)為體系的。但是,以行政手段為主,民事或刑事手段為輔的特征。
　　 最后,在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn),對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及其與相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行探討,對(duì)未來(lái)我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行了分析和設(shè)想。依照前面部分的闡述,最適合我國(guó)國(guó)情的方法是將國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)和三