論交通事故認(rèn)定書(shū)的法律定位.pdf

1、交通事故認(rèn)定書(shū)是處理交通事故過(guò)程中至關(guān)重要的法律文書(shū)。它直接關(guān)系到各方當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,有著十分重要的作用。在刑事訴訟中,交通事故認(rèn)定書(shū)所確定的責(zé)任類(lèi)型以及損害后果,是人民檢察院提起公訴,追究肇事者的刑事責(zé)任的重要依據(jù),并直接影響被告人定罪量刑。在民事訴訟中,不但是確定責(zé)任人損害賠償?shù)闹匾罁?jù),而且不少地區(qū)的法院在立案時(shí),明確要求當(dāng)事人必須提交公安交警大隊(duì)出具的事故認(rèn)定書(shū).在公安交通管理中,是公安交通管理部門(mén)對(duì)道路交通安全違法行為

2、進(jìn)行行政處罰的依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》之前的法律沒(méi)有明確交通事故認(rèn)定書(shū)是何種性質(zhì)。理論上存在證據(jù)說(shuō),行政行為說(shuō)和折衷說(shuō)三種學(xué)說(shuō)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》將交通事故認(rèn)定書(shū)作為交通事故的重要證據(jù),但是并沒(méi)有進(jìn)一步明確是何種證據(jù),導(dǎo)致其性質(zhì)和救濟(jì)不確定。交通事故認(rèn)定書(shū)這一尷尬的局面與現(xiàn)代法治理念是相違背的。交通事故認(rèn)定書(shū)是公安交警部門(mén)依職權(quán)作出來(lái)的,且在實(shí)踐中對(duì)當(dāng)事人權(quán)益產(chǎn)生影響。雖然,它對(duì)交通事故具有證明作用,但它并不

3、具備鑒定結(jié)論的屬性,所以它不是鑒定結(jié)論。同時(shí),由于交通事故認(rèn)定書(shū)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生具體的影響,這使得它又不屬于行政事實(shí)行為的范疇。筆者認(rèn)為,交通事故認(rèn)定是一種行政確認(rèn)行為。由于它對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際的影響,應(yīng)該要有相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。我們可以從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督共同著手來(lái)完善交通事故認(rèn)定書(shū)的救濟(jì):在公安交警部門(mén)建立交通事故認(rèn)定委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)交通事故責(zé)任進(jìn)行專門(mén)認(rèn)定,并由上級(jí)交通事故認(rèn)定委員會(huì)對(duì)不服下級(jí)交通事故認(rèn)定委員會(huì)的認(rèn)定進(jìn)行復(fù)議