基于社區(qū)發(fā)展的我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律問題研究——以湖北省為例.pdf

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國,在目前全球生態(tài)環(huán)境資源緊張、生態(tài)環(huán)境惡化的形勢下,要確保我國農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展,必須創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施。通過有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護措施進行創(chuàng)新,來提升生態(tài)保護實踐效果。在兩型社會建設(shè)的國內(nèi)背景和生態(tài)資源緊張的國際背景下,充分考察我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償?shù)木唧w特征與現(xiàn)實情況,借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,融合以法學學科為主,結(jié)合管理學、經(jīng)濟學,在深入的實證調(diào)研基礎(chǔ)上,著力探索一條適合我國國情的

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)牡缆?。本研究以?gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心,積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的理念,結(jié)合我國農(nóng)村社區(qū)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀,在農(nóng)村社區(qū)的平臺上構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補償模式。通過構(gòu)建基于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償具體法律制度及實踐模式,來促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護和社會利益分配公正。
　　 研究中,筆者首先從社區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)幕緝?nèi)涵、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)補償關(guān)系入手,對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)幕A(chǔ)理論進行了必要的剖析。從法學、

3、經(jīng)濟學和管理學三個角度依次展開進行闡釋,為我國構(gòu)建基于社區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度奠定了理論基礎(chǔ)。通過對湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)補償和湖北農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的樣本分析與實證研究,歸結(jié)出農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)狀及存在的問題,并進一步揭示出我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膶崿F(xiàn)困境。進而提出需要從加強法律建設(shè)和創(chuàng)新制度運行模式上來探索新時期我國農(nóng)業(yè)生態(tài)補償工作的完善,以適應當前農(nóng)業(yè)生態(tài)補償和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的需要。
　　 通過以上的研究,構(gòu)建了一套促進農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和社會

4、利益分配公平的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償法律制度,即賦予利益受損者得到補償?shù)臋?quán)利和無償享有農(nóng)業(yè)生態(tài)利益的群體承擔給予利益受損者一定補償?shù)牧x務。該制度主要包括農(nóng)業(yè)生態(tài)補償主體法律制度、補償籌資及其管理法律制度、標準法律制度、程序法律制度、責任法律制度和救濟法律制度。在全面分析國內(nèi)生態(tài)補償制度運行存在問題的基礎(chǔ)上,總結(jié)出采用政府支持社區(qū)主導模式的必要性。政府在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償兩方面來發(fā)揮政府的支持作用,社區(qū)在組織保障和評估、監(jiān)督、自律、防控等