我國事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險立法研究.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，我國老齡化趨勢也愈加明顯，該問題在今年召開的兩會上也被代表提出熱議，這足以表明社會的養(yǎng)老保險已越來越引起社會的普遍關(guān)注。事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度作為整個養(yǎng)老保障制度的重要組成部分，也是社會保障事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，建立和完善事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，是加快事業(yè)單位“獨立于企業(yè)之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化”的社會保障體系的客觀要求。我國事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險仍處于試點階段，國家尚沒有統(tǒng)一

2、的政策也沒有相關(guān)的立法出臺，工作中他們同其他單位一樣，也遇到了一些困難和問題，影響和制約了機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險工作的順利開展。我國在2009年1月開始決定在全國五所城市內(nèi)進行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點改革正在展開。隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保障體制改革的進行，相關(guān)制度的確立和完善問題亟待明晰化，對于該類群體如何在中國養(yǎng)老保險體制中的定位，及適當引入問題正是本文探究的重點。本文擬比較分析部分發(fā)達國家對公職人員養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定，與同我國現(xiàn)階段養(yǎng)

3、老保險制度的轉(zhuǎn)型和改革相結(jié)合，力圖為轉(zhuǎn)軌時期的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度制度在我國的最終確立提供具有參考價值法理依據(jù)。由此可見，對事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險進行法學角度的研究，具有重大的理論意義和實踐價值。
　　 本文以機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的基本立法為研究主題，在廣泛查閱各領(lǐng)域?qū)＜业闹?、文章的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)試點省市經(jīng)驗教訓，對比國外公職人員養(yǎng)老保險制度，結(jié)合我國實際，對我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進行了分析，就事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存

4、在的幾個主要問題進行了探討，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建適合當前我國國情的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建議。本文將綜合運用以下研究方法：(1)實證分析法：著眼于當前社會或?qū)W科現(xiàn)實，通過對現(xiàn)實情況的研究形成結(jié)論，以調(diào)研結(jié)合理論的方式，綜合信息歸納出結(jié)論。(2)比較分析法：通過對國內(nèi)外的相關(guān)理論及立法技術(shù)進行對比，借鑒發(fā)達國家關(guān)于建立公職人員養(yǎng)老制度的經(jīng)驗，為我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度提供參考，從制度比較分析中得出適用我國的經(jīng)驗。
　　 全文共分為

5、5章。
　　 第1章為序言，主要是針對本文的研究背景、選題意義和價值以及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來進行分析，并且通過對研究目標、研究方法和文章將要討論的主要內(nèi)容進行說明，從而對后文的展開起到引導作用。
　　 第2章為我國事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)理論。首先對事業(yè)單位和養(yǎng)老保險進行界定，然后對事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的立法及其法律制度進行分析。本章節(jié)旨在對事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的相關(guān)基礎(chǔ)理論加以明確，并且通過對我國養(yǎng)老保險的制度發(fā)展進程，

6、對現(xiàn)狀有一定的把握和了解，便于后文理論分析的展開。
　　 在第3章，文章對建立事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險進行多角度的法學分析。文中從法哲學、法倫理學、法經(jīng)濟學、法社會學四個角度對我國建立事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險這一制度進行討論，首先論證了該制度的建立是基本人權(quán)的體現(xiàn)、社會良好運行的要求、也是當代國家應(yīng)當履行的職能和義務(wù)；其次，該制度的建立也體現(xiàn)了倫理角度的人道性和正義理論；再次，事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險也是一種收入分配和資源配置和宏觀經(jīng)濟的手

7、段；最后，該制度對社會穩(wěn)定和社會公平也有良好的影響。
　　 在第4章，本文在對國外公職人員進行基本界定之后，通過對幾個發(fā)達國家的公職人員養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀的羅列比較，分析總結(jié)出值得我國借鑒的相關(guān)理論，即認為我國在制度建立時應(yīng)該對保障對象定位明確的基礎(chǔ)上，注重公平和效率的平衡，并且建立適合我國的養(yǎng)老基金財務(wù)機制。
　　 在第5章，本文提出了我國事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險立法的基本構(gòu)想。文章從立法的基本原則、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險管理