公務員復出法律機制研究.pdf

1、問責制起源于現代西方，是西方政黨制和議會制的產物。經歷了長期的發(fā)展后，已經形成了一套完整的運行機制和法律體系，有效地監(jiān)督和制約了行政權力的濫用，推動了市民社會的發(fā)展進程。而我國真正實行行政問責始于2003年“非典”事件，從中央到地方普遍興起了對行政機關領導人員的問責制度，自實施以來，取得了不少成效。然而，近年來不少公務員被問責后在短時間內、不規(guī)范復出的現象迅速引起學界及民眾的質疑。有的公務員被問責后不但沒有降低級別，反而被提拔重用，高位

2、復出：大多數是選擇秘密復出，當事態(tài)恢復平靜或被人們遺忘之后，悄悄地改頭換面，擔任起新的職務；還有的違反法律法規(guī)未滿處分期就復出，甚至突發(fā)公共事件還在處理過程中，就已經重新走上領導職位。
　　 本文第一部分對公務員復出法律機制中的基本概念“公務員”、“復出”、“法律機制”等進行了界定，并對與公務員復出聯(lián)系密切的行政問責制、行政監(jiān)察制進行了概述。第二部分著重分析我國公務員復出的現狀，指出我國公務員復出法律機制缺失、黨內規(guī)定突出的現狀

3、以及形成的弊端。第三部分在借鑒國外經驗的基礎上，提出要加快進行公務員復出的法律、法規(guī)的立法工作，以法律的形式把公務員復出的各個環(huán)節(jié)明確化，提高公務員復出法律機制的可操作性和統(tǒng)一性，公務員復出的法律機制的建立可以從公務員復出的基本原則和具體制度兩個方面展開設想，基本原則包括依法復出原則、合理復出原則、公開復出原則、程序公正原則；具體制度包括分類管理公務員復出和明確公務員復出的職位、條件、期限。論文最后將行政問責制和行政監(jiān)察制與公務員復出法