公務員“負激勵”機制探析.pdf

1、我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌時期，這一時期的社會結(jié)構(gòu)和利益格局的變化加劇了社會矛盾與沖突，也給公共行政帶來了多方面的壓力。其中，由于體制上的空白和機制上的不完善而造成的公務員權(quán)力腐敗現(xiàn)象的愈演愈烈問題，向我們的政府管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。同時，轉(zhuǎn)軌時期大量復雜的社會問題對我們政府的行政效率也提出了更高的要求。公務員是政府工作的具體執(zhí)行者，其工作狀態(tài)和工作質(zhì)量就決定了政府管理能力的高低。如何約束公務員的違紀行為，減少其低效行為，

2、是長期以來沒有得到圓滿解決的制度問題。因此，培養(yǎng)一支廉潔、高效的公務員隊伍，成為擺在我們當今政府面前的一大課題。 公務員負激勵機制通過運用監(jiān)督、懲戒等措施約束公務員的不良行為，引導公務員向政府組織所期望的目標行動。而我國長期以來在公務員激勵機制的實施中，過多偏重于正激勵機制的應用，而相對忽視了負激勵機制的作用，各種負激勵制度得不到兌現(xiàn)，使公務員激勵機制缺少了一個很重要的層次。針對負激勵機制的缺失和不完善，根據(jù)我國新時期的社會特點，積極探

3、索和重新構(gòu)建適合我國需求的公務員負激勵機制，成為我國目前公務員激勵機制研究中的一個緊迫的課題。本論文基于重構(gòu)公務員負激勵機制以實現(xiàn)政府工作的廉潔、高效為目的，采用文獻綜述法、歷史實證法、案例研究法、比較研究法等研究方法，試圖在有關理論的指導下，通過對相關文獻的研究，探索重構(gòu)公務員負激勵機制的新思路，從而更好地指導我們以后的公務員管理工作實踐。文章首先界定了公務員負激勵機制的基本概念，從而將本文的研究范圍限定為對公務員個人的負面激勵的機制

4、問題，然后介紹了支持公務員負激勵機制的基本理論，進行了相關的理論分析；進而闡述了負激勵機制的優(yōu)點和作用及我國公務員負激勵機制構(gòu)建的必要性；在借鑒中國古代官員負激勵機制的精髓和吸收發(fā)達國家公務員負激勵機制先進技術的基礎上，立足我國公務員負激勵機制的現(xiàn)狀，對我國新時期公務員負激勵機制的重構(gòu)進行了思考，力求探索適合我國國情與文化又緊跟時代潮流的公務員負激勵機制，初步探討了我國公務員負激勵機制重構(gòu)的原則和措施，重構(gòu)的內(nèi)容既包括中觀層次的制度設想

5、，又包括具體操作舉措的思考。 本文完整地界定了公務員負激勵機制的內(nèi)容，將“國家行政機關調(diào)動組織成員積極性的制約方面所有制度的總和以及國家行政機關與公務員之間通過負激勵因素相互作用的過程和方式的總和”作為一個系統(tǒng)的整體進行研究分析，具有一定的創(chuàng)新性； 其次，在理論研究中，本文的創(chuàng)新之處在于，將企業(yè)管理中的“威脅激勵理論”移植到政府公務員管理中來，認為這一理論的應用有利于解決目前公務員管理中的正激勵失靈和正激勵過多造成政府成本不斷