推進(jìn)基層政府依法行政的障礙與對(duì)策研究.pdf

1、依法行政是我國(guó)依法治國(guó)的核心與關(guān)鍵，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，更是建立現(xiàn)代社會(huì)文明的重要標(biāo)志。依法行政標(biāo)志著中國(guó)的治國(guó)方略開始逐步納入法治化軌道。推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層?；鶎诱鳛槲覈?guó)行政體系中最小行政單位，是依法行政的最前沿基地。全國(guó)約有3.9萬(wàn)個(gè)基層政府，數(shù)百萬(wàn)基層工作人員，同人民群眾聯(lián)系最頻繁、最直接。基層政府能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水

2、平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)社會(huì)主義民主與法治的進(jìn)程中，大力推進(jìn)基層政府依法行政具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義：是深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)基層法治的關(guān)鍵；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障；是建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的根本要求；是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。由于我國(guó)目前農(nóng)村相關(guān)立法的相對(duì)滯后，基層干部群眾法律意識(shí)的淡薄，傳統(tǒng)、習(xí)慣、鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的宗法型社會(huì)關(guān)系格局和宗法家族文化氛圍的影響，對(duì)基層干部行政行為監(jiān)控

3、體系的不完善等諸多因素的存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)基層政府依法行政的進(jìn)程和實(shí)際績(jī)效。因此，如何解決這些問題，大力推進(jìn)我國(guó)基層法治建設(shè)，成為提高我國(guó)的法治水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)。
　　 本文從依法行政的淵源、內(nèi)涵、要求入手，結(jié)合新形勢(shì)下基層政府對(duì)依法行政的迫切要求，以山東省青島市A鎮(zhèn)政府為例，從立法、、法治環(huán)境、法治監(jiān)督等方面，深入分析了當(dāng)前基層政府依法行政過程中所面臨的突出問題，認(rèn)為造成基層政府依法行政難題的原因是多方

4、面的，既有立法質(zhì)量方面的，也有現(xiàn)行執(zhí)法體制制約；既有人的主觀因素，也有客觀環(huán)境的因素。在這些因素合力作用下，導(dǎo)致基層政府依法行政面臨諸多問題。在上述分析基礎(chǔ)上，文章提出了具體應(yīng)對(duì)之策，主要包括：提高基層行政立法質(zhì)量；大力提高基層干部的法律意識(shí)和執(zhí)法水平；完善基層政府行政決策機(jī)制；完善基層政府依法行政的體制，完善考核機(jī)制，營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍；強(qiáng)化行政執(zhí)法的力度，嚴(yán)厲打擊宗派黑惡勢(shì)力，凈化依法行政的軟環(huán)境；改革行政監(jiān)督體制，使監(jiān)督真