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文檔簡介
1、隨著縣域經(jīng)濟的迅速發(fā)展,現(xiàn)行的市管縣體制帶來的諸多弊端如行政成本增加、行政效率下降、市縣之間矛盾加劇等,已經(jīng)成為嚴重制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙。因此,改革市管縣體制成為中國地方政府行政體制改革的一個重要部分,強縣擴權則順應了這一時代發(fā)展的要求,逐漸成為理論界一個備受關注的研究課題。強縣擴權是中國特有的一種現(xiàn)象,它是符合中國國情的化解城鄉(xiāng)分割、破解市管縣體制弊端的現(xiàn)實選擇,是發(fā)展縣域經(jīng)濟的關鍵點,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和構建和諧社會的
2、強烈需要。強縣擴權改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,它涉及到政治、經(jīng)濟、文化等社會生活的方方面面,因此,改革不可能一蹴而就,而是需要一個漸進的過程。由于全國各省份的實際情況有所不同,一些地方的擴權改革取得了成功,而在另外一些地方,改革卻困難重重,出現(xiàn)了許多問題。
本文研究一方面以組織變革理論、分權理論和管理層次與管理幅度理論為基礎,對強縣擴權改革的必要性從理論和現(xiàn)實兩方面進行了論述,指出了強縣擴權改革對中國行政體制改革的重要作用;另一
3、方面,從分析中國一些省份強縣擴權改革的實踐入手,指出了強縣擴權改革中存在的主要問題,并對存在問題的原因進行了深入分析;最后,針對改革中存在的主要問題,對促進強縣擴權改革順利進行的對策建議進行了盡可能詳細的論析。
中國強縣擴權改革中存在的主要問題是擴權政策難以落實、垂直管理部門在擴權政策中定位模糊、原轄市與擴權縣(市)之間的矛盾、財權與事權不對等等。針對強縣擴權改革中存在的諸多問題,要順利推進擴權改革的進行,必須從以下幾個方面來
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