實施“擴權強縣”，推動縣域經濟加快發(fā)展

1、實施“擴權強縣”，推動縣域經濟加快發(fā)展加快縣域經濟發(fā)展是我區(qū)面對新環(huán)境新機遇實現(xiàn)科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略突破口。加快縣域經濟發(fā)展，需要把體制機制的完善作為重要著力點，盡快開展“擴權強縣”改革試點，逐步探索創(chuàng)新自治區(qū)、盟市、旗縣三級行政管理體制，加強縣級政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，增強縣域經濟社會發(fā)展的活力。一、“擴權強縣”十分必要、條件已經具備（一）實施“擴權強縣”是提高縣域發(fā)展效率的客觀需要“擴權強縣”是發(fā)揮縣域在經濟社

2、會發(fā)展中基礎性作用的需要。通過擴大旗（縣、市）的經濟管理權限，可以為經濟實力較強和發(fā)展?jié)摿^大的旗（縣、市）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快縣域經濟發(fā)展提供廣闊空間，增強自我發(fā)展能力。通過改革財政體制，可以增強經濟弱旗（縣、市）的財政實力，提高公共服務的資金保障，強化公共服務和社會管理職能，縮小城鄉(xiāng)差距。擴權強縣是提高縣域發(fā)展效率的需要。國際上政府管理的層級結構正向扁平化方向發(fā)展。我國二級行政區(qū)平均管理幅度僅為8.6個，我區(qū)也僅為8.4個，遠遠低

3、于發(fā)達國家地方政府的管理幅度。實施“擴權強縣”改革，可以通過財政體制的“扁平化”漸進帶動行政體制的“扁平化”，實現(xiàn)行政體制由“金字塔型”向“扁平型”轉變，有利于降低行政成本，提高行政效率，緩解旗（縣、市）事權與財權不相稱的矛盾。（一）總體思想牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，按照“制定標準，選擇試點；制定規(guī)劃，分步實施”的原則，以“審批權和財權”為核心，積極推進制度創(chuàng)新，擴大部分旗（縣、市）行政管理權限，減少管理層次，提高工作效率，降低行政

4、成本，推進形成一批經濟活力強、發(fā)展速度快、綜合素質高、帶動作用大的旗（縣、市），促進城鄉(xiāng)經濟和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。（二）試點旗縣的選擇考慮到我區(qū)實際，有必要按照不同類型旗（縣、市）的特點，按照不同類型選擇試點旗（縣、市）。類型一：選擇經濟強旗（縣、市）作為試點，支持部分經濟條件較好的旗（縣、市）加快發(fā)展。一方面可以加強其輻射帶動作用，另一方面能夠與中心城市形成合力。如準格爾旗、霍林河等。類型二：選擇目前經濟優(yōu)勢并不明顯，但擁有土地、資源、