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文檔簡介
1、中國行政管理體制改革一直是服從于、服務于經濟管理體制及其他領域的改革。改革開放三十多年來,政府職能發(fā)生了巨大的轉變,行政體制改革也隨著經濟社會的發(fā)展?jié)u進式地開展著。20世紀80年代開始形成的“市管縣”體制,使市成為省與縣之間的一級政府,扮演了區(qū)域中心城市的管理者與廣域(下轄縣級政區(qū))地方事務的管理者雙重角色。這一制度安排在保證中心城市的物資供應、以城市帶動農村發(fā)展等方面發(fā)揮了一定的積極作用。然而,近十多年來,“市管縣”逐漸被認為是造成我
2、國地方政府層級過多、縣域經濟發(fā)展乏力、市縣之間惡性競爭等問題的主要原因。因此,在中央的推動下,關于擴大縣級政府權力的體制改革被提上議事日程,引發(fā)了29個省級政府“擴權強縣”、“強縣擴權”等改革探索實踐。其中“擴權強縣”改革由試點到逐步推廣,學界圍繞這一課題的研究成果日漸豐碩。2014年起,內蒙古分兩批對22個旗縣(市)推行了“擴權強縣”改革,下放了61項經濟和社會管理權限,邁出了內蒙古行政體制改革的重要一步。
本文對內蒙古“擴
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