山西省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣法律問題研究.pdf

1、近些年來,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景之下,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可謂是成效卓著,與此同時(shí),自上世紀(jì)80年代以來實(shí)施的“市管縣”體制所造成的消極影響卻日漸突出,并成為束縛縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性因素。而“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革可以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速與健康發(fā)展,因此,其逐漸成為理論界備受關(guān)注的話題,其具體改革實(shí)踐也已然成為一個(gè)時(shí)代潮流。在山西省實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)中,山西省借鑒外省改革經(jīng)驗(yàn),以“先行先試”的政策為指引,開展了“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革的探

2、索之路,并且已取得了一定的成效。但是,從法律角度來看,無論是基礎(chǔ)理論還是法律實(shí)踐均顯得薄弱,因此,有必要加強(qiáng)研究。
　　本文采用規(guī)范分析法和對(duì)比分析法對(duì)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”和“市管縣”“省直管縣”予以了規(guī)范分析。采用文獻(xiàn)分析法梳理了與“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革有關(guān)相的理論及改革實(shí)踐。通過實(shí)證分析法分析了山西省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的現(xiàn)狀,并以此提出了相應(yīng)的法律對(duì)策。
　　本文除引言和結(jié)論以外,共分為四個(gè)部分:
　　第一部分概括地闡述了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革

3、的基本理論。在厘清“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”以及“省直管縣”相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,界定了三者之間的關(guān)系。并以此分析了“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分從實(shí)證分析出發(fā),對(duì)山西省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革的具體事項(xiàng)予以經(jīng)濟(jì)法分析,明確了改革的積極效應(yīng)。
　　第三部分從法學(xué)視角出發(fā),重點(diǎn)剖析了山西省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革中存在的問題,并揭示了改革困境的原因。
　　第四部分探討了山西省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革的法律對(duì)策。提出了對(duì)山西省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”