地方政府行政成本的管理和運(yùn)行機(jī)制——以青島市為例.pdf

1、自上世紀(jì)70年代末以來，西方各國以新公共管理理論為指導(dǎo)，通過政府再造來擺脫政府所面臨的財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)。主要采取以下幾個(gè)方法控制行政成本：政府的管理職能由劃槳轉(zhuǎn)為掌舵；建立市場取向的政府；建立權(quán)力分散型政府，廣泛采用分權(quán)或授權(quán)的方式進(jìn)行管理。 行政成本是指政府部門、政黨團(tuán)體、事業(yè)單位和承擔(dān)政府某些職能的社會(huì)組織及其工作人員，在一定時(shí)期內(nèi)為履行其行政職責(zé)、實(shí)現(xiàn)其行政目標(biāo)的活動(dòng)過程中所耗費(fèi)可以用貨幣度量的人力、物力、財(cái)力

2、和其它資源。影響行政成本的因素主要有政府職能、政府規(guī)模、政府決策和政府行為。 從青島市行政成本情況看，行政成本管理主要存在以下幾個(gè)問題：縱向看，青島市行政成本總量增長速度較快；橫向看，青島市行政成本水平處于較低水平；結(jié)構(gòu)看，青島市行政成本內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。造成這些問題的主要因素有：地方政府預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范；地方政府及其工作人員的成本意識(shí)淡??；地方政府規(guī)模不合理；地方政府體制上有弊端。 青島作為中國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的計(jì)劃單