中國(guó)地方政府行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制研究——以“遂寧模式”為例.pdf

1、中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)型同步發(fā)展，社會(huì)矛盾沖突日趨復(fù)雜，地方政府行政決策面臨諸多不確定性因素，遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。自2004年發(fā)生“漢源事件”后，四川省遂寧市率先開(kāi)始探索建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制并取得了一些成效。隨后幾年，江蘇、浙江、山東、遼寧等省也相繼學(xué)習(xí)“遂寧模式”，結(jié)合本地實(shí)際建立了自己的行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。“遂寧模式”由于實(shí)施早、運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，期間又得到中央維穩(wěn)辦的肯定，因此對(duì)全國(guó)的地方行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)具有很強(qiáng)的

2、示范指導(dǎo)意義。然而，該模式在實(shí)施的過(guò)程中逐漸暴露出一些問(wèn)題和不足，這就需要對(duì)“遂寧模式”地方行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制加以重新審視。
　　遂寧市的社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)歷了“探索創(chuàng)立”、“深化完善”和“落實(shí)保障”三個(gè)歷程，通過(guò)明確“五類重大事項(xiàng)”、圍繞“五類重點(diǎn)內(nèi)容”、采取“五步工作方法”、建立“五項(xiàng)相關(guān)制度”、拓寬“五種監(jiān)督渠道”以及確定“五項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)定”，建立起行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制運(yùn)作體系。然而，遂寧市的行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)分集中于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)