論我國刑事補充偵查的控制.pdf

1、補充偵查是一項法定逆向運行程序,此程序的存在具有充分的法理根據(jù)和現(xiàn)實需要,并且從整個刑事訴訟的價值來考慮,它不僅具有更好地實現(xiàn)保障人權(quán)和懲罰犯罪的價值,還具有程序的獨立價值。然而補充偵查的公權(quán)運作屬性和程序倒流性決定了補充偵查程序必須具備比順向運行程序更加謹慎、謙抑、節(jié)制的品質(zhì),這在我國的立法發(fā)展進程中也得到了逐步地體現(xiàn)。但在我國刑事訴訟司法實踐中存在補充偵查數(shù)量居高不下、隨意適用補充偵查、偵查機關(guān)和檢察機關(guān)之間借用補充偵查名義互借辦案

2、時間、二次補充偵查和重復補充偵查率高、檢察機關(guān)為規(guī)避公訴失敗的不利后果而退補、檢察機關(guān)將能自行補充偵查的案件也退回偵查機關(guān)補充偵查等濫用補充偵查或?qū)嵤┓潜匾耐嘶匮a充偵查等情況,這些情況使補充偵查陷入一種比較明顯的失控狀態(tài)。補充偵查失控的表象背后是深層次的傳統(tǒng)司法理念的偏失、立法的不周全、配套制度的缺失等各方面的原因。實踐中補充偵查的失控已經(jīng)嚴重偏離了補充偵查制度設計的初衷,必須予以有效控制,使其發(fā)揮應有的訴訟價值。筆者認為,對補充偵查

3、的控制,其制度本身的完善是至關(guān)重要的,制度本身越完善就越能保證補充偵查在制度框架內(nèi)運作,不容出現(xiàn)法外操作。除此之外,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的司法理念、構(gòu)建或完善相關(guān)配套制度將對補充偵查程序的運行起到控制作用,使其逐步得到嚴格的規(guī)范,從而發(fā)揮其應有的訴訟價值。具體而言,在司法理念上應當樹立兼顧實體正義與程序正義的理念和審判中心主義的理念;在制度本身的完善方面必須通過進一步明細現(xiàn)有法律規(guī)范、補充規(guī)范漏洞、取消不合理規(guī)范等工作來增強補充偵查規(guī)則的可操作性、