勞動基準立法與執(zhí)法問題研究.pdf

1、勞動基準法以保障勞動者基本權(quán)益為己任，通過頒行勞動基準法，國家為勞動條件劃定底線，并依靠公權(quán)力強制實施。上世紀八十年代初，我國開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對勞動力也由高度集中統(tǒng)一管理向市場化配置轉(zhuǎn)變。在此過程中，資本稀缺和勞動力過剩的現(xiàn)狀，迫使國家在分配政策上明顯向資本傾斜。這種以高投資率換取高經(jīng)濟增長率的經(jīng)濟增長方式，加劇了市場對資本的饑渴和對勞動者的漠視，并逐步形成歷史慣性和路徑依賴，進一步加劇勞資關(guān)系的失衡，最終演化為牢固的“強

2、資本、弱勞動”格局。上述力量對比表現(xiàn)在勞動基準領(lǐng)域，就是大量勞動基準名存實亡、執(zhí)行不力，用人單位肆意侵害勞動者的基本權(quán)益，勞動者生存環(huán)境惡化的問題凸顯。政府面對這種“普遍違法”，受制于行政執(zhí)法力量的薄弱和行政手段的不足，唯有疲于應(yīng)付。因此，盡快出臺一部完備的勞動基準法，并通過各種途徑加大勞動基準落實力度，對于維護勞動者核心權(quán)益具有重大的現(xiàn)實意義。
　　本文從概念辨析入手，從完善我國勞動法體系的視角，深入分析了當前我國訂立勞動基準法

3、的必要性，明確了勞動基準法的定位、性質(zhì)和功能價值，結(jié)合運用勞動經(jīng)濟學方法，借鑒部分國家和我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，對我國勞動基準法立法模式、結(jié)構(gòu)安排、主要內(nèi)容以及勞動基準形成機制做了探討，剖析了勞動基準法律關(guān)系的權(quán)利（力）主體和義務(wù)主體。在此基礎(chǔ)上，本文以工時、工資、休息休假制度為重點，提出具體的建議。同時，結(jié)合當前勞動基準實施過程中的突出問題，對貫徹落實勞動基準的保障措施進行了探索，以期充分發(fā)揮勞動基準法保護弱勢群體權(quán)益、矯正利益分配格局、