我國公共部門績效評估的“公平性”研究.pdf

1、公共部門績效評估已成為公共管理領(lǐng)域的重要研究課題。從實(shí)踐中看，自20世紀(jì)70、80年代以來，公共部門績效評估作為提高部門績效的有效工具備受世界各國的青睞。對公共部門績效評估必須體現(xiàn)公平性。這既是提高公共部門管理效率、改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量的基本途徑，也是推行行政責(zé)任制度、完善行政管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)實(shí)中由于種種因素的制約，導(dǎo)致了對公共部門績效評估的“公平性”缺失。在評估主體方面，由于傳統(tǒng)行政文化的影響、評估環(huán)境的局限、參與制度化支撐的

2、欠缺，使得公共部門內(nèi)部評估主體的主導(dǎo)性過強(qiáng)、外部評估主體的參與性不足；在評估內(nèi)容方面，由于指標(biāo)設(shè)置的權(quán)重有所偏失、外部環(huán)境變量對指標(biāo)設(shè)置的影響，使得評估內(nèi)容中重“顯績”輕“隱績”、評估指標(biāo)的設(shè)置只重視具體行為而無視結(jié)果：在評估方法方面，由于觀念上的偏差、政府職能轉(zhuǎn)變緩慢、評估的規(guī)范化程度不足以及評估技術(shù)的落后，使得評估往往采用內(nèi)力驅(qū)動(dòng)型的發(fā)動(dòng)方式，帶有“運(yùn)動(dòng)式”特征、評估中過于重視定性化評估方法、且評估程序封閉、神秘等等。這些評估中公平