稅費改革后農(nóng)村義務教育財政保障問題研究.pdf

1、我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村中小學生占全國中小學生的比例達75％。農(nóng)村義務教育開展的好壞，直接關系到“三農(nóng)問題”的有效解決、和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設的成敗，乃至于影響整個中華民族未來的前途命運。但一直以來，我國農(nóng)村義務教育發(fā)展面臨著經(jīng)費保障的困難，尤其是在稅費改革后，作為農(nóng)村義務教育重要收入來源的農(nóng)村教育附加費的取消和普遍存在的縣鄉(xiāng)財政困難，使得農(nóng)村義務教育財政面臨諸多現(xiàn)實困境。特別是在一些國家貧困縣、省貧困縣，由于縣（市）級財力的匱乏、

2、可調(diào)財政余地的縮小，致使農(nóng)村義務教育的發(fā)展受到很大的制約。對此，黨和國家對此高度重視。2005年12月23日國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，專門研究加強農(nóng)村義務教育和深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革問題。
　　 本文通過分析和梳理我國建國以來農(nóng)村義務教育的財政保障機制的歷史演進，從而把握我國農(nóng)村義務教育財政保障機制的產(chǎn)生、發(fā)展和演變的歷史脈絡，并針對我國稅費改革后的農(nóng)村義務教育財政保障改革的現(xiàn)狀、主要問題及其原因進行客