2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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1、農(nóng)村稅費改革后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付問農(nóng)村稅費改革后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付問題研究題研究農(nóng)村稅費改革后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付問題研究農(nóng)村稅費改革后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付問題研究一、農(nóng)村稅費改革后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付的必要性20xx年開始在安徽省農(nóng)村普遍推行的農(nóng)村稅費改革取得很大的成績:它對于減輕農(nóng)民負擔、規(guī)范農(nóng)村分配關系、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、密切黨群關系、推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了積極的作用。然而同任何事物的發(fā)展變化一樣農(nóng)村稅費改革也具

2、有兩面性在肯定農(nóng)村稅費改革積極作用的同時也應該看到其存在的問題農(nóng)村稅費改革存在問題的突出表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的銳減短期的辦法只有通過加大轉(zhuǎn)移支付的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使法定職責的資金保證。轉(zhuǎn)移支付制度就是通過上級財政的轉(zhuǎn)移支付解決地方財力分配不均問題。其應遵循的原則應該是:(1)保運轉(zhuǎn)原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該有足夠的資金滿足其法定的支出需要。(2)均衡性原則轉(zhuǎn)移支付應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政需要成正比與財政收入能力成反比。(3)透明原則轉(zhuǎn)移支付資金的分配應

3、該公正合理杜絕撥款過程中的尋租行為。(4)激勵原則轉(zhuǎn)移支付資金分配應激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開源節(jié)流培植地方財力和稅基控制無效率的財政行為。二、農(nóng)村稅費改革后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付的模型設計鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的估算就是計算標準支出標準支出是指在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等的支出效率前提下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府達到均衡范圍內(nèi)公共支出項目均等化所需的支出它要求考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務所存在的客觀成本差異標準財政支出計算的依據(jù)主要是國家有關財政支出的規(guī)定和影響財政支出的客觀因素。1.確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政

4、的支出項目由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府社區(qū)層次較低財政收支活動相對簡單因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的類別以及決定因素以及根據(jù)阜陽市180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計資料每類支出所占的比重如下:(1)教育支出:是由在校學生決定的在編教師和平均受教育年份決定它占財政總支出比重為0.414。(2)行政管理支出是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)決定的它占財政總支出比重為0.226。(3)衛(wèi)生支出:是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)和人口平均壽命決定的它占財政總支出的比重為0.007。(4)社會福利支出是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員

5、數(shù)以及下崗失業(yè)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)決定的它占財政總支出的比重為0.201。(5)基礎設施維護支出是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有鄉(xiāng)村公路長度、基礎設施新舊程度決定它占財政總支出的0.072。(6)其他服務是由人口決定的它占財政總支出比重為0.080。計算標準財政支出必須選擇適當?shù)淖兞科溥x擇原則:(1)這些變量是決定標準支出的關鍵因素。(2)這些變量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易獲得。(3)要避免重復計算。2.計算各類支出需求各類支出需求的計算要求按影響財政支出的因素核定各鄉(xiāng)

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