非執(zhí)法性警務的商業(yè)型供給模式研究.pdf

1、非執(zhí)法性警務的商業(yè)型供給模式是指私營部門、非政府組織等社會中介組織,以贏利為目的通過市場交易方式分擔非執(zhí)法性警務的一種供給機制。本文針對非執(zhí)法性警務的商業(yè)型供給模式進行研究,試圖探討如何解決當前警務活動績效低下的問題。將公共行政學領域較為成熟的相關研究成果引入到目前的警務改革研究中來,通過對作為公共行政重要組成部分的警務工作的特征分析,為解決目前的警務產(chǎn)品供給中存在的矛盾提供一條有價值的釋放途徑,因而具有重要的研究價值和意義。目前在對國

2、外警務私有化改革成功經(jīng)驗的借鑒上，存在著警務市場化、警務社會化、警務多樣化等相關理論闡述,但是這些概念由于缺乏對警務工作中市場機制作用范圍的明確界定而導致了一定的混淆性,不利于警務實踐工作的開展。將供給的范疇限定在非執(zhí)法性警務,乃是基于對警務本質(zhì)屬性的認識,以避免將警務的多元化供給范圍進行任意的泛化,也是為了突出現(xiàn)有的該領域研究理論中所缺少必要的前提限定條件。在研究的過程中,本文主要結(jié)合公共管理學、經(jīng)濟學、法學(特別是行政法學)、警察學

3、的相關知識,運用比較分析和演繹推理的邏輯研究思路,通過對警務公共產(chǎn)品屬性的把握以及對非執(zhí)法性警務實行商業(yè)型供給模式的必要性和可行性分析,得出非執(zhí)法性警務作為一種混合公共產(chǎn)品,對其實行商業(yè)型供給模式,以追求效率和效益為核心,以市場作為資源配置的手段,引入市場競爭,有助于解決我國警務工作中面臨的實際問題的結(jié)論。
　　本研究分為七個部分：第一部分緒論。主要介紹選題背景和相關領域國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。選題背景揭示了本文研究的目的與價值所在。而研

4、究現(xiàn)狀則是通過對國內(nèi)外相關領域的介紹和簡要比較分析,借鑒和吸收有益的理論研究成果,同時也揭示其不足之處,為本文的寫作提供養(yǎng)分；第二部分非執(zhí)法性警務的商業(yè)型供給模式概念的基本認識。作為一個新提出的概念,對概念進行科學準確的界定和深刻的認識是必須的。在該部分,主要通過對警務產(chǎn)品的本質(zhì)屬性認識而將本文的討論范圍限定在非執(zhí)法警務領域。其次,通過與商業(yè)型供給模式的銜接,明確供給主體之間的關系,供給領域以及供給的主要實現(xiàn)方式；第三部分非執(zhí)法性警務的

5、商業(yè)型供給模式必要性分析。通過對目前警務機制存在的缺陷和原因進行深刻分析,揭示在目前警務工作中存在的警務資源供給與需求、警務產(chǎn)品成本與效益,警務產(chǎn)品品質(zhì)低下三大矛盾,說明對非執(zhí)法性警務進行商業(yè)型供給的必要性；第四部分非執(zhí)法性警務的商業(yè)型供給模式可行性分析。通過對治理理論、新公共管理理論以及目前國內(nèi)外對于該領域的理論研究和實踐經(jīng)驗的介紹和分析,結(jié)合警務的特性,提出對非執(zhí)法性警務進行商業(yè)型供給的可行性規(guī)律；第五部分具體途徑的探討。通過設計具

6、體的實現(xiàn)途徑,注重可操作性的原則把握。在對傳統(tǒng)的私人保安業(yè)、輔警制度以及文職警察制度的反思中,提出具體的改善方案。并且建設性的提出在警務技術裝備保障領域?qū)嵭腥谫Y租賃的大膽探討。另外,在警務后勤保障以及警務宣傳領域都結(jié)合商業(yè)型供給模式設計適宜的操作機制；第六部分困境與對策探討。分析對非執(zhí)法性警務進行商業(yè)型供給過程中所可能面對的現(xiàn)實困境,通過對其基本原則和特征的把握,提出解決困境的對策；第七部分結(jié)語?？偨Y(jié)全文論述,筆者認為非執(zhí)法性警務的商業(yè)