非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式研究.pdf

1、非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式是指私營(yíng)部門(mén)、非政府組織等社會(huì)中介組織,以贏利為目的通過(guò)市場(chǎng)交易方式分擔(dān)非執(zhí)法性警務(wù)的一種供給機(jī)制。本文針對(duì)非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式進(jìn)行研究,試圖探討如何解決當(dāng)前警務(wù)活動(dòng)績(jī)效低下的問(wèn)題。將公共行政學(xué)領(lǐng)域較為成熟的相關(guān)研究成果引入到目前的警務(wù)改革研究中來(lái),通過(guò)對(duì)作為公共行政重要組成部分的警務(wù)工作的特征分析,為解決目前的警務(wù)產(chǎn)品供給中存在的矛盾提供一條有價(jià)值的釋放途徑,因而具有重要的研究?jī)r(jià)值和意義。目前在對(duì)國(guó)

2、外警務(wù)私有化改革成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒上，存在著警務(wù)市場(chǎng)化、警務(wù)社會(huì)化、警務(wù)多樣化等相關(guān)理論闡述,但是這些概念由于缺乏對(duì)警務(wù)工作中市場(chǎng)機(jī)制作用范圍的明確界定而導(dǎo)致了一定的混淆性,不利于警務(wù)實(shí)踐工作的開(kāi)展。將供給的范疇限定在非執(zhí)法性警務(wù),乃是基于對(duì)警務(wù)本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí),以避免將警務(wù)的多元化供給范圍進(jìn)行任意的泛化,也是為了突出現(xiàn)有的該領(lǐng)域研究理論中所缺少必要的前提限定條件。在研究的過(guò)程中,本文主要結(jié)合公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)(特別是行政法學(xué))、警察學(xué)

3、的相關(guān)知識(shí),運(yùn)用比較分析和演繹推理的邏輯研究思路,通過(guò)對(duì)警務(wù)公共產(chǎn)品屬性的把握以及對(duì)非執(zhí)法性警務(wù)實(shí)行商業(yè)型供給模式的必要性和可行性分析,得出非執(zhí)法性警務(wù)作為一種混合公共產(chǎn)品,對(duì)其實(shí)行商業(yè)型供給模式,以追求效率和效益為核心,以市場(chǎng)作為資源配置的手段,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有助于解決我國(guó)警務(wù)工作中面臨的實(shí)際問(wèn)題的結(jié)論。
　　本研究分為七個(gè)部分：第一部分緒論。主要介紹選題背景和相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。選題背景揭示了本文研究的目的與價(jià)值所在。而研

4、究現(xiàn)狀則是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的介紹和簡(jiǎn)要比較分析,借鑒和吸收有益的理論研究成果,同時(shí)也揭示其不足之處,為本文的寫(xiě)作提供養(yǎng)分；第二部分非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式概念的基本認(rèn)識(shí)。作為一個(gè)新提出的概念,對(duì)概念進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的界定和深刻的認(rèn)識(shí)是必須的。在該部分,主要通過(guò)對(duì)警務(wù)產(chǎn)品的本質(zhì)屬性認(rèn)識(shí)而將本文的討論范圍限定在非執(zhí)法警務(wù)領(lǐng)域。其次,通過(guò)與商業(yè)型供給模式的銜接,明確供給主體之間的關(guān)系,供給領(lǐng)域以及供給的主要實(shí)現(xiàn)方式；第三部分非執(zhí)法性警務(wù)的

5、商業(yè)型供給模式必要性分析。通過(guò)對(duì)目前警務(wù)機(jī)制存在的缺陷和原因進(jìn)行深刻分析,揭示在目前警務(wù)工作中存在的警務(wù)資源供給與需求、警務(wù)產(chǎn)品成本與效益,警務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)低下三大矛盾,說(shuō)明對(duì)非執(zhí)法性警務(wù)進(jìn)行商業(yè)型供給的必要性；第四部分非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式可行性分析。通過(guò)對(duì)治理理論、新公共管理理論以及目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于該領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹和分析,結(jié)合警務(wù)的特性,提出對(duì)非執(zhí)法性警務(wù)進(jìn)行商業(yè)型供給的可行性規(guī)律；第五部分具體途徑的探討。通過(guò)設(shè)計(jì)具

6、體的實(shí)現(xiàn)途徑,注重可操作性的原則把握。在對(duì)傳統(tǒng)的私人保安業(yè)、輔警制度以及文職警察制度的反思中,提出具體的改善方案。并且建設(shè)性的提出在警務(wù)技術(shù)裝備保障領(lǐng)域?qū)嵭腥谫Y租賃的大膽探討。另外,在警務(wù)后勤保障以及警務(wù)宣傳領(lǐng)域都結(jié)合商業(yè)型供給模式設(shè)計(jì)適宜的操作機(jī)制；第六部分困境與對(duì)策探討。分析對(duì)非執(zhí)法性警務(wù)進(jìn)行商業(yè)型供給過(guò)程中所可能面對(duì)的現(xiàn)實(shí)困境,通過(guò)對(duì)其基本原則和特征的把握,提出解決困境的對(duì)策；第七部分結(jié)語(yǔ)?？偨Y(jié)全文論述,筆者認(rèn)為非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)