自考公務(wù)員制度2

1、11. 1. 我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義？ 我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義？答：（1）為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證；（２）為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障；（3）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化、法制化建設(shè)起促進(jìn)作用。2. 2.我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因？ 我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因？答：（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化、高素質(zhì)的人才；（2）我國(guó)原有干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。 3. 3.資本主義國(guó)家公務(wù)員制度形成的原因？ 資本主義國(guó)家公務(wù)員制度形成的

2、原因？答：（1）從經(jīng)濟(jì)上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（2）從政治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)正常政治的需要（3）從管理方式變革上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要4. 4.我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想？ 我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想？答：（1）堅(jiān)持鄧小平理論與三個(gè)代表重要思想；（2）繼承和發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國(guó)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)。 （3）學(xué)習(xí)和借鑒

3、國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。5. 5.我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承？ 我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承？答：（1）堅(jiān)持黨的基本路線；（2）堅(jiān)持黨管干部的原則；（3）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；（4）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（5）堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度。6. 6.我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原有干部人事制度的發(fā)展； 我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原有干部人事制度的發(fā)展；答：（1）實(shí)行分類管理體制；（2）實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制；

4、（4）實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制；（5）法制化管理體制。一、公務(wù)員制度的概念 一、公務(wù)員制度的概念1．公務(wù)員的含義 公務(wù)員的含義：在我國(guó)，除港澳臺(tái)以外的內(nèi)地或大陸上，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員制 公務(wù)員制度的含義 度的含義：指國(guó)家對(duì)公務(wù)員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。2．領(lǐng)會(huì)：我國(guó)公務(wù)員的范圍 我國(guó)公務(wù)員的范圍：政府機(jī)關(guān)、

5、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。在我國(guó) 在我國(guó)“參照管理”的機(jī)關(guān) “參照管理”的機(jī)關(guān)：人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等。二、我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想 二、我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想1．識(shí)記：指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容 指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容：1.堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想；2.繼承和發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國(guó)干部人事制度改革的成功

6、經(jīng)驗(yàn)；3.學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。2.領(lǐng)會(huì)：堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論為指導(dǎo)的重要性：堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論為總的指導(dǎo)思想，貫穿在公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個(gè)管理環(huán)節(jié)中。通過建立和推行公務(wù)員制度，達(dá)到有利于我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的鞏固和長(zhǎng)治久安，有利于改革開放事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想是公務(wù)員制度的靈魂。四、我

7、國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生 四、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生1．識(shí)記：我國(guó)原干部人事制度的弊端 我國(guó)原干部人事制度的弊端：隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特別是黨的十五屆三中全會(huì)以來改革開放的深入進(jìn)行，這種干部人事制度的弊端開始明顯地暴露出來，諸如干部范圍過寬，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式單一陳舊，阻礙人才成長(zhǎng)；管理制度不健全，科學(xué)化、民主化、法制化程度不高等等。2．我國(guó)公務(wù)員制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系： 我國(guó)公務(wù)員制度

8、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：我國(guó)在 1993 年被告公務(wù)員制度以后，政府與企業(yè)的關(guān)系已逐步從過去的運(yùn)用行政手段直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，政企分開了，企業(yè)得以走向市場(chǎng)，平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者，成為市場(chǎng)的主體。因此，大部分虧損的國(guó)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)扭虧為盈。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求有一個(gè)符合現(xiàn)代化要求，具有功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的政府人事管理體系，對(duì)其進(jìn)行宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)與

9、監(jiān)督，而我國(guó)推行公務(wù)員制度 10 多年來的事實(shí)證明，這種新型的政府人事管理制度，正適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的要求，已經(jīng)大大促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與具有中國(guó)特色的公務(wù)員 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與具有中國(guó)特色的公務(wù)員制度，是兩種相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的經(jīng) 制度，是兩種相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與政治制度。 濟(jì)與政治制度。五、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承 五、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度

10、的繼承1．識(shí)記：我國(guó)原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)：堅(jiān)持黨的基本路線；堅(jiān)持黨管干部的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度；2．我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng) 我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性： 的一致性：六、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展 六、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展2．應(yīng)用：將我國(guó)借鑒西方諸國(guó)公務(wù)員的五種管理制度與我國(guó)原干部人事制度對(duì)比，說明其

11、科學(xué)性：1.實(shí)行 實(shí)行分類管理體制： 分類管理體制：這是針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進(jìn)行的改革。實(shí)行分類后，公務(wù)員只包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)與共產(chǎn)黨、權(quán)力、審判、檢察、政協(xié)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，而工、青、婦機(jī)關(guān)及其他一些機(jī)關(guān)的干部只是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理，但不在公務(wù)員的范圍之內(nèi)。2.實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：這是針對(duì)我國(guó)原干部人事管理長(zhǎng)期存在的端“鐵飯碗” 、坐“鐵交椅” ，而缺乏生機(jī)和活力所進(jìn)行的改革。實(shí)行公

12、務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，從公務(wù)員“進(jìn)口”管理到使用管理的諸個(gè)環(huán)節(jié)，都鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)公務(wù)員的考核，依德、能、勤、績(jī)、廉全面進(jìn)行，重點(diǎn)是考績(jī)，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職與不稱職等四個(gè)等效確定其年度考核結(jié)果，以此作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)和工資的依據(jù)。3.實(shí)行新陳代謝機(jī)制 實(shí)行新陳代謝機(jī)制：針對(duì)我國(guó)原干部人事管理遺留的能進(jìn)不能出、能上不能下以及領(lǐng)導(dǎo)任職年齡偏高等弊端而進(jìn)行的改革。實(shí)行公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制后，公務(wù)員的錄用、交流、晉升等規(guī)定，從“進(jìn)口”上嚴(yán)

13、格把關(guān)，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍，較好地解決了吸收新鮮血液、增加新的活力的問題。4.實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制 實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制：針對(duì)我國(guó)原國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進(jìn)行的改革。從制度上促進(jìn)公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊(duì)伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。5.實(shí)行法制化管理體

14、制 實(shí)行法制化管理體制：針對(duì)原干部人事制度存在著人治弊端所進(jìn)行的改革。以前國(guó)家機(jī)關(guān)人事管理體制與運(yùn)行機(jī)制中，從總體上來看缺乏配套的法律化、制度化的規(guī)范體系，帶有一定的主觀隨意性。建立公務(wù)員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。1. 1. 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義？ 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義？答：（1）有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍；（2）既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力保障；（3

15、）有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化、科學(xué)化。2. 2. 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則？ 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則？答：（1）違法必究原則；（2）平等原則；（3）服務(wù)與穩(wěn)定原則。3. 3. 我國(guó)公務(wù)員的義務(wù)？ 我國(guó)公務(wù)員的義務(wù)？（1） 忠于憲法的義務(wù)：模范遵守憲法和法律；（2） 依法履職的義務(wù)：按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（3） 為民服務(wù)的義務(wù)：全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（4） 忠于國(guó)家的義務(wù)：維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)

16、和利益；（5） 服從命令的義務(wù)：忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；（6） 保守秘密的義務(wù)：保守國(guó)家秘密和工作秘密；（7） 保持操行的義務(wù)：遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；（8） 公正清廉的義務(wù)：清正廉潔，公道正派；（9） 法律規(guī)定的其他義務(wù)。4. 4. 公務(wù)員的法律責(zé)任？ 公務(wù)員的法律責(zé)任？答：（1）身份處分：?jiǎn)适Ч珓?wù)員身份；（2）行政處分：承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級(jí)等；（3）賠償責(zé)任：公務(wù)員因故意或過

17、失使所管財(cái)務(wù)遭到損失，或因執(zhí)行公務(wù)不當(dāng)給行政相對(duì)人帶來財(cái)產(chǎn)損失；（4）刑事責(zé)任：公務(wù)員因職務(wù)犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。5. 5. 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則？ 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則？答：（1）保護(hù)原則；（2）民主原則；（3）權(quán)利可放棄和不可放棄原則。6. 6. 我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利？ 我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利？（1） 獲得工作條件權(quán)：獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（2） 身份保障權(quán)：非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3） 獲得報(bào)酬權(quán)：

18、獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（4） 參加培訓(xùn)權(quán)；（5） 批評(píng)建議權(quán)：對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（6） 申訴、控告權(quán)：提出申訴和控告；（7） 申請(qǐng)辭職權(quán)；（8） 法律規(guī)定的其他權(quán)利。7. 7. 公務(wù)員權(quán)利的法律保障？ 公務(wù)員權(quán)利的法律保障？答：（1）行政復(fù)議；（2）申訴；（3）控告；（4）訴訟。一、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的含義與意義 一、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的含義與意義1．識(shí)記：公務(wù)員義務(wù) 公務(wù)員義務(wù)：是國(guó)家通過法律規(guī)定的，對(duì)公務(wù)員必須

19、作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。具有非自主性、規(guī)范性和強(qiáng)制性三個(gè)要素。公務(wù)員權(quán)利： 務(wù)員權(quán)利：是國(guó)家通過法律規(guī)定，對(duì)公務(wù)員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。具有自主性、規(guī)范性和保障性。2．領(lǐng)會(huì)：了解公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義： 了解公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義：1.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。2. 規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)，既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的

20、有效保障。3. 規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化、科學(xué)化。二、公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容 二、公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容1．識(shí)記：（1）規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則：違法必究原則；平等原則；服務(wù)與穩(wěn)定原則。 （2）依法履職義 依法履職義務(wù)：中國(guó)《公務(wù)員法》對(duì)此項(xiàng)義務(wù)的表述：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率”的義務(wù)。服從命令的義務(wù) 服從命令的義務(wù)：中國(guó)《公務(wù)員法》對(duì)此項(xiàng)義務(wù)的表述：公務(wù)

21、員應(yīng)當(dāng)履行“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)作出的決定和命令”的義務(wù)。2．領(lǐng)會(huì)：（1）九項(xiàng)義務(wù)各自的核心要求： 九項(xiàng)義務(wù)各自的核心要求：1. 1.忠于憲 忠于憲法義務(wù) 法義務(wù)：要求公務(wù)員樹立憲法至上和法律至上的思想，應(yīng)該成為遵守憲法和法律的楷模，以自身的言論與行為維護(hù)憲法的權(quán)威與促進(jìn)憲法的落實(shí)。2. 2.依法履 依法履職的義務(wù) 職的義務(wù)：兩項(xiàng)要求：一是“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)” ，二是“努力提高工作效率” 。3. 3.為人

22、為人民服務(wù)的義務(wù) 民服務(wù)的義務(wù)：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“全心全意為人民服 為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督”的義務(wù)。4. 4.忠于國(guó)家的義務(wù) 忠于國(guó)家的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行：“維護(hù)國(guó)家的安全，榮譽(yù)和利益”的義務(wù)。核心要求：忠于國(guó)家，就是說，作為公務(wù)員，無論是在對(duì)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)過程中，還是在對(duì)外交往過程中，都要站在國(guó)家和政府的立場(chǎng)上，一方面要保證自己的每項(xiàng)工作和每個(gè)行為不會(huì)危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益，另一方面要抵制他人危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的言論和行為。5. 5

23、.服從命令的義務(wù) 服從命令的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和和命令”的義務(wù)。6. 6.保守秘密的義務(wù) 保守秘密的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行“保守國(guó)家秘密和工作秘密”的義務(wù)。7. 7.保持操行的義 保持操行的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行“遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德”的義務(wù)。本質(zhì)是要求公務(wù)員不論職務(wù)內(nèi)外，要重廉恥，不得有失信于人民的行為，重點(diǎn)是要求公務(wù)員知廉恥。8. 8.公正清廉的義務(wù)： 公正清廉的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)履行“清正

24、廉潔 正廉潔，公道正派”的義務(wù)。9.其他法定的義務(wù)：“法律規(guī)定的其他義務(wù)” 。按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé) 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)：是法治國(guó)家和法治政府的基本要求，公務(wù)員的權(quán)限只能是法律明文規(guī)定的、只能在法律明文規(guī)定的范圍內(nèi)行使并且只能根據(jù)規(guī)定的步驟、順序和方式行使，不存在法外權(quán)限，不存在法外程序。服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和和命令 服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和和命令：服從命令的義務(wù)要求公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)的過程中，必須遵

25、從上級(jí)依法作出的決定、決議、指示（令） 、通告（知）等一般性命令和針對(duì)特定公務(wù)員的個(gè)別性命令，以保證行政事務(wù)執(zhí)行的統(tǒng)一性和效率性。一般性命令是上級(jí)行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)布的對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員普遍適用的，通常以書面形式發(fā)布，發(fā)布的上級(jí)不僅僅指直接上級(jí)，而指具有指揮命令關(guān)系的各層上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員；個(gè)別性命令是上級(jí)行政機(jī)關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人員針對(duì)特定的下級(jí)行政機(jī)關(guān)或特定公務(wù)員發(fā)布的，通常指直接上級(jí)通過書面形式或口頭形式發(fā)布。上級(jí)命令應(yīng)當(dāng)具有

26、合法性：即權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。保守秘密的義務(wù)涉及的兩對(duì)矛盾： 保守秘密的義務(wù)涉及的兩對(duì)矛盾：一是公務(wù)員保守秘密義務(wù)和公民享有知情權(quán)之間的矛盾；（解決：要求國(guó)家通過法律明確規(guī)定什么信息是國(guó)家秘密，要求國(guó)家通過規(guī)章制度明確規(guī)定什么信息是工作秘密）二是3力、綜合歸納能力、數(shù)目能力、文字表達(dá)能力以及語言關(guān)系能力等一般能力。 （2）能力測(cè)驗(yàn)的必要性： ）能力測(cè)驗(yàn)的必要性：考察應(yīng)試者處理實(shí)際問題的速度與質(zhì)量，檢驗(yàn)應(yīng)試者對(duì)知識(shí)與智力運(yùn)用的程

27、度和能力。五、公務(wù)員錄用考試的方式 五、公務(wù)員錄用考試的方式1．識(shí)記：錄用考試中筆試與面試的優(yōu)缺點(diǎn)： ．識(shí)記：錄用考試中筆試與面試的優(yōu)缺點(diǎn)：筆試的優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)性，可以在同一時(shí)間對(duì)大批人員在不同地點(diǎn)進(jìn)行考試；客觀性，主考人與應(yīng)試者不直接接觸，評(píng)卷有客觀尺度；廣博性，一張?jiān)嚲砜梢猿龆鄬W(xué)科的不同類型的題目。缺點(diǎn)：不易考察應(yīng)試者的實(shí)際工作能力。面試的優(yōu)點(diǎn)：可以彌補(bǔ)筆試內(nèi)容的不足，易于觀察應(yīng)該者的口頭表達(dá)能力、社交能力、誠(chéng)實(shí)程度、開拓精神、應(yīng)變能力

28、、舉止、儀表、氣質(zhì)等。缺點(diǎn)：評(píng)分時(shí)易受主考人員主觀印象的影響。2．領(lǐng)會(huì)：情景模擬與心理測(cè)驗(yàn)的必要性： ．領(lǐng)會(huì)：情景模擬與心理測(cè)驗(yàn)的必要性：情景模擬可以考察應(yīng)試者的治事、領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)、創(chuàng)造和言談等能力，從而獲得應(yīng)試者實(shí)際工作能力的直觀印象。能考察應(yīng)試者的真實(shí)能力。心里測(cè)試可以了解面試合格應(yīng)試者的性格、氣質(zhì)、情感、儀表和反應(yīng)，以評(píng)定應(yīng)試者的心理素質(zhì)。面試的意義： 面試的意義：六、公務(wù)員錄用的程序 六、公務(wù)員錄用的程序1．識(shí)記：對(duì)各項(xiàng)程序的表述

29、： ．識(shí)記：對(duì)各項(xiàng)程序的表述：⑴發(fā)布公告；⑵資格審查；⑶對(duì)審查合格者進(jìn)行公開考試；⑷對(duì)考試合格者進(jìn)行考察；⑸體檢；⑹錄用。七、試用期 七、試用期1．識(shí)記：試用期的內(nèi)涵： ．識(shí)記：試用期的內(nèi)涵：用人部門對(duì)被試用人員的政治思想水平和適應(yīng)工作的能力等進(jìn)行深入的考察，使試用人員在正式任職前獲得職務(wù)上所需要的知識(shí)和能力。2．領(lǐng)會(huì)：對(duì)試用期滿考核合格與不合格與否的不同處 ．領(lǐng)會(huì)：對(duì)試用期滿考核合格與不合格與否的不同處理方式： 理方式：合格，正式任職

30、；不合格，取消錄用。1． 公務(wù)員考核的含義與類型？ 公務(wù)員考核的含義與類型？答：公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。公務(wù)員考核的類型包括：（1）平時(shí)考核；（2）定期考核。2． 公務(wù)員年度考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別？ 公務(wù)員年度考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別？區(qū)別 年度考核 錄用考察 晉升考察目的不同 評(píng)價(jià)公務(wù)

31、員的全年表現(xiàn)評(píng)價(jià)擬錄用公務(wù)員的一貫表現(xiàn)，以確定是否錄用為晉升公務(wù)員職務(wù)而評(píng)價(jià)法律依據(jù)不同《公務(wù)員法》公務(wù)員錄用相關(guān)規(guī)定，如《公務(wù)員錄用規(guī)定》公務(wù)員晉升相關(guān)法規(guī)考核組織不同行政首長(zhǎng)或考核委員會(huì)用人部門 任免機(jī)關(guān)考核方法和程序不同規(guī)范 簡(jiǎn)單 嚴(yán)格3． 公務(wù)員年度考核的特點(diǎn)？ 公務(wù)員年度考核的特點(diǎn)？答：（1）范圍廣泛：考核的范圍全員性；考察則針對(duì)一部分特定對(duì)象；（2）定期進(jìn)行：年度考核為一年一度；考察則視情況需要進(jìn)行；（3）目的單一：年度考核

32、針對(duì)公務(wù)員一年的工作情況進(jìn)行；考察針對(duì)公務(wù)員的職業(yè)傾向、工作表現(xiàn)、個(gè)性特征等。4． 公務(wù)員考核的意義？ 公務(wù)員考核的意義？答：（1）有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績(jī)效；（2）有利于對(duì)公務(wù)員嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督；（3）為公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)。5． 公務(wù)員考核的原則？ 公務(wù)員考核的原則？答：（1）全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合；（2）客觀公正與民主公開；（3）分類考核；（4）考用結(jié)合。6． 公務(wù)員考核的內(nèi)容？ 公

33、務(wù)員考核的內(nèi)容？答：《公務(wù)員法》規(guī)定， “對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。 ” （1）德，是 指 思 想 政 治 素 質(zhì) 及 個(gè)人 品 德 、 職 業(yè) 道 德 、 社 會(huì) 公 德 等 方 面 的 表 現(xiàn) 。（ ２ ） 能 ， 是 指 公 務(wù) 員 從 事 本 職 工 作 所 需 具 備的 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 和 工 作 能 力 。 （ 3） 勤 ， 是 指 公 務(wù)員 的 責(zé) 任 心 、 工

34、作 態(tài) 度 、 工 作 作 風(fēng) 和 勤 奮 精神 。 （ 4） 績(jī) ， 是 指 公 務(wù) 員 的 工 作 實(shí) 績(jī) 。 （ 5）廉 ， 是 指 公 務(wù) 員 的 廉 潔 自 律 等 情 況 。7． 公務(wù)員確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件？ 公務(wù)員確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件？答：（1）思想政治素質(zhì)高；（2）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；（4）工作實(shí)績(jī)突出；（5）清正廉潔。8． 公務(wù)員確定為稱職等次須具備下列條件？

35、 公務(wù)員確定為稱職等次須具備下列條件？（1）思想政治素質(zhì)較高；（2）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；（4）能夠完成本職工作；（5）廉潔自律。9． 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次？ 等次？答：（1）思想政治素質(zhì)一般；（2）履行職責(zé)的工作能力較弱；（3）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)

36、量和效率不高，或在工作中有較大失誤；（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。10 10．公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次？ 次？答：（1）思想政治素質(zhì)較差；（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求； （3）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；（4）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；（5）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。11 11．我國(guó)公務(wù)員考核的基

37、本方法？ 我國(guó)公務(wù)員考核的基本方法？答：（1）領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核相結(jié)合；（2）平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合；（3）定性考核和定量考核相結(jié)合。12 12．對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序？ 對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序？答：（1）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；（2）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；（3）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公

38、務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；（4）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次；（5）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。13 13．公務(wù)員考核委員會(huì)的主要職責(zé)？ 公務(wù)員考核委員會(huì)的主要職責(zé)？答：（1）根據(jù)年度考核的統(tǒng)一要求和本部門工作的實(shí)際情況，制定考核工作計(jì)劃；（2）擬定考核的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）向本部門公務(wù)員公布考核計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)；（4）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)公務(wù)員所寫的評(píng)語和提出的考核等次意見，并將審核后的

39、意見報(bào)部門負(fù)責(zé)人審定；（5）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門各單位的考核工作；（6）監(jiān)督考核程序；（7）受理公務(wù)員不服考核結(jié)果所提出的復(fù)核申請(qǐng)。14 14．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序？ 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序？答：（1）考核準(zhǔn)備；（2）述職；（3）民主測(cè)評(píng)；（4）個(gè)別談話；（5）調(diào)查核實(shí)；（6）撰寫考核材料；（7）綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果；（8）反饋。15 15．公務(wù)員考核結(jié)果的使用？ 公務(wù)員考核結(jié)果的使用？答：A.公務(wù)員年度考核被確定

40、為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；（2）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；（3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；（4）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；（5）享受年度考核獎(jiǎng)金。B.公務(wù)員年度考

41、核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；（2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；（4）不享受年度考核獎(jiǎng)金；C.公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：（1）降低一個(gè)職務(wù)層次任職； （2）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；（3）不享受年度考核獎(jiǎng)金；（4）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。一

42、、公務(wù)員考核的含義與意義 一、公務(wù)員考核的含義與意義1．識(shí)記：（ ．識(shí)記：（1）公務(wù)員考核的概念： ）公務(wù)員考核的概念：指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。分平時(shí)考核和定期考核。 （2）年度考核與錄用考察、晉升 ）年度考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別（表 考察的區(qū)別（表 1）： ）：2．領(lǐng)會(huì)：建立公務(wù)員考核制度的意義： ．領(lǐng)會(huì)：

43、建立公務(wù)員考核制度的意義：有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績(jī)效；有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督；為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。二、公務(wù)員考核成績(jī)的原則 二、公務(wù)員考核成績(jī)的原則1．識(shí)記：考核的四項(xiàng)原則： ．識(shí)記：考核的四項(xiàng)原則：全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則；客觀公正與民主公開的原則；分類考核的原則；考用結(jié)合的原則。2．領(lǐng)會(huì)：客觀公正原則的重要性： ．領(lǐng)會(huì)：客觀公正原則的重要性：客觀原則指對(duì)公務(wù)員的考

44、核，必須從被考核者德、能、勤、績(jī)、廉等方面的實(shí)際表現(xiàn)出發(fā)，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地確定考核結(jié)果，避免以偏概全。公正原則指考核要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一視同仁，考核結(jié)果不因考核對(duì)象的不同而有所分別。3．應(yīng)用：對(duì)違反考核原則事例的正確分析。 ．應(yīng)用：對(duì)違反考核原則事例的正確分析。三、公務(wù)員考核的內(nèi)容 三、公務(wù)員考核的內(nèi)容1．識(shí)記：五個(gè)方面的考核內(nèi)容：德： ．識(shí)記：五個(gè)方面的考核內(nèi)容：德：思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德

45、。能： 能：從事本職工作所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。勤： 勤：責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神?？?jī)： 績(jī)：工作實(shí)績(jī)。廉： 廉：廉潔自律等情況。2．領(lǐng)會(huì)：重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)： ．領(lǐng)會(huì)：重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)：在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)員的考核要著重考核工作實(shí)績(jī)，把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)公務(wù)員的主要依據(jù)。并不是說德、能、勤、廉四個(gè)方面的考核就不重要。事實(shí)上，五個(gè)方面是相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充、不可分割的統(tǒng)一體。缺少任何一方面的考核都不可

46、能得出全面準(zhǔn)確的考核結(jié)果。況且，工作實(shí)績(jī)有時(shí)還會(huì)受到客觀因素的限制而不能完整如實(shí)地表現(xiàn)出來。因此，考核既要注重和突出對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核，又不能簡(jiǎn)單地用實(shí)績(jī)考核代替對(duì)公務(wù)員德、能、勤、廉的考核。3．應(yīng)用：對(duì)正確掌握考核內(nèi)容案例的分析。 ．應(yīng)用：對(duì)正確掌握考核內(nèi)容案例的分析。四、考核的范圍 四、考核的范圍1．領(lǐng)會(huì)：關(guān)于考核范圍的九個(gè)補(bǔ)充規(guī)定： ．領(lǐng)會(huì)：關(guān)于考核范圍的九個(gè)補(bǔ)充規(guī)定：1.請(qǐng)病假、事假的公務(wù)員的考核：因病假、事假累計(jì)超過半年的公務(wù)員

47、，不進(jìn)行考核；2.調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員的考核：調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。3.掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進(jìn)行；4.單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供；5.新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評(píng)語，

48、作為任職、定級(jí)的依據(jù)；6.無故不參加考核的經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次；7.受處分的公務(wù)員的考核：受警告處分當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分的影響；8.對(duì)不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的公務(wù)員的考核管理：不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工

49、資檔次的考核年限；9.對(duì)在考核中違紀(jì)行為的處理：在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。2．應(yīng)用：對(duì)違規(guī)的公務(wù)員年度考核的各種綜合性案 ．應(yīng)用：對(duì)違規(guī)的公務(wù)員年度考核的各種綜合性案例，能夠作出正確的分析和判斷。 例，能夠作出正確的分析和判斷。五、考核的等次與標(biāo)準(zhǔn) 五、考核的等次與標(biāo)準(zhǔn)1．識(shí)記：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次： ．識(shí)記：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次：2．領(lǐng)會(huì)：年度

50、考核四個(gè)等次的基本標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀： ．領(lǐng)會(huì)：年度考核四個(gè)等次的基本標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀：思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；工作實(shí)績(jī)突出；清正廉潔。稱職： 稱職：思想政治素質(zhì)較高；熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)；工作積極，工作作風(fēng)較好；能夠完成本職工作；廉潔自律?；痉Q職： 基本稱職：思想政治素質(zhì)一般；履行職責(zé)的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤。不