新加坡的公務(wù)員制度

1、二，新加坡公務(wù)員制度的內(nèi)容折射出的華人文化痕跡，對制度建設(shè)極有借鑒意義。（一）、競爭擇優(yōu)的公務(wù)員錄用和培育辦法首先，政府各部門根據(jù)本部門工作需要制定錄用計劃，逐級上報，由政府公共服務(wù)委員會發(fā)布招聘公告。其次，在錄用過程中，一般不進(jìn)行筆試，而主要依據(jù)應(yīng)聘者的學(xué)歷和在校的學(xué)習(xí)成績，但應(yīng)聘者必須通過面試，當(dāng)場回答各種問題。錄用后還要進(jìn)行：①心理測驗(yàn)，以了解應(yīng)聘者的基本素質(zhì)和潛能。②試用考察，期限開始為兩年(現(xiàn)為一年)。將試用者放到不同崗位進(jìn)

2、行實(shí)踐和評估，并要求每六個月提交一份工作報告。若兩年內(nèi)沒有工作成效，則被取消資格；若考核合格，則成為正式公務(wù)員；在錄用時還有一個必須的程序是查閱應(yīng)聘者在學(xué)校期間的人際關(guān)系、社會服務(wù)方面獲得的導(dǎo)師評語，以了解應(yīng)聘者在與他人合作和為社會服務(wù)方面所持態(tài)度。從上可以看出，新加坡在錄用公務(wù)員時對筆試是不看重的，看重的是綜合素質(zhì)和未來發(fā)展?jié)摿ΑＵ賳T解釋，既然對公務(wù)員的文化程度有明確規(guī)定，相信能夠達(dá)到這種文化程度的人，已具備了從事工作所需的知識，

3、因此不需要再進(jìn)行筆試。而要想成為新加坡合格公務(wù)員，僅有較高文化程度是不夠的，重要的是要具有發(fā)展?jié)摿团c人合作為社會服務(wù)的態(tài)度，并在工作中表現(xiàn)出來。這不就和中國的科舉制度選拔官僚一樣嗎？我揣度是華人文化的影響：封建的官僚不就是當(dāng)時代的封建國家的公務(wù)員嗎？只不過當(dāng)時需要筆試的，但殿試時是口試和筆試都有。現(xiàn)代我們招考公務(wù)員也是通過考試進(jìn)行選拔，我們也可以改變考試方法，使我們的考試更合理實(shí)用，選拔出人員更能為民眾服務(wù)。此外，政府每年還從各中學(xué)

4、選拔200名優(yōu)秀高中畢業(yè)生，給他們各種獎金和助學(xué)金，讓他們在國內(nèi)或國外大學(xué)接受教育，畢業(yè)后加入公務(wù)員隊(duì)伍，或?yàn)檎?wù)一個規(guī)定的期限，同時也從在職人員中選拔德才兼?zhèn)?、出類拔萃的人才，送到國外名牌大學(xué)深造，回國后委以重任。我們國家鮮有這種事情，除非是名之曰考察的實(shí)際送當(dāng)官的出國公費(fèi)旅游。（二）、科學(xué)周密的公務(wù)員管理和監(jiān)督體制新加坡政府在公務(wù)員管理體系和管理制度建設(shè)方面，制定了一個嚴(yán)密的體系設(shè)計，有一套詳細(xì)、具體的條例。從公務(wù)員的錄用、

5、晉升、調(diào)動到公務(wù)員的工資、待遇、休假、退休以及考核、培訓(xùn)都指定了管理機(jī)構(gòu)，并作了細(xì)致具體的規(guī)定。凡有關(guān)公務(wù)員的工作，都從中可以找到答案。首先，管理機(jī)構(gòu)健全。管理機(jī)構(gòu)有兩個：公共服務(wù)委員會和公共服務(wù)署。前者是由總統(tǒng)直接管的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由成功的商界、金融界、教授、醫(yī)生等組成，法律規(guī)定其委員不能是政治家和來自工會。這樣，實(shí)際上是公務(wù)員的服務(wù)對象來管理公務(wù)員，不僅保證了他們的服務(wù)水平，同時也是一種監(jiān)督。委員會下設(shè)秘書處，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)

6、是負(fù)責(zé)各機(jī)關(guān)公務(wù)員的編制、任用、晉升、調(diào)遷、免職及懲處等。由于這個委員會的中立性，不存在怕丟烏紗帽的問題。所以，政府把公務(wù)員的進(jìn)人關(guān)和晉升關(guān)交給他們把守，由他們主持公道，四是享有定期休假，退休后享受養(yǎng)老金；五是提高福利待遇等政策。新加坡公務(wù)員的總體工資水平比社會平均工資高了很多。政府官員的看法是：新加坡沒有天然資源，唯有一個好的政府領(lǐng)導(dǎo)人民參與國際競爭。建設(shè)一個好的政府，必須有人才，為了吸引人才加入公共服務(wù)部門或從政，必須給予足夠的報酬

7、。盡管也提倡為公共服務(wù)奉獻(xiàn)的價值觀，但不能一味強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)。因此，政府采取了將部長和高級公務(wù)員的薪金與私人企業(yè)界掛鉤的做法。由公共服務(wù)署研究私人企業(yè)界的工資水平，并據(jù)此制定部長和高級公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)有些人往往把新加坡公務(wù)員的工資簡單理解為“高薪養(yǎng)廉”，實(shí)際上“養(yǎng)廉”并不是實(shí)行高工資待遇的目的，主要目的應(yīng)該是吸引更多更優(yōu)秀的人才進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)的管理層。政府以成本價向公務(wù)員出售住房，公務(wù)員在購房時享有優(yōu)惠的貸款。由于新加坡對公務(wù)員給予了優(yōu)厚

8、的待遇，再加上對公務(wù)員的錄用、晉升都進(jìn)行嚴(yán)格公正的考核，重視公務(wù)員的進(jìn)修和培訓(xùn)，因此保證了公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)、高品位、高效率。三，新加坡法律制度的縝密，保證了公務(wù)員隊(duì)伍的健康發(fā)展，同時為中國提供法律建設(shè)借鑒。以法紀(jì)促使公務(wù)員的廉潔自律。新加坡的公務(wù)員置身于嚴(yán)格的法律和紀(jì)律的監(jiān)督之下。如公務(wù)員紀(jì)律規(guī)定：公務(wù)員不得參與賭博，不得向與本身職務(wù)有關(guān)的人借錢，不得從事任何商業(yè)活動，不得為他人做有報酬的工作，不得接受屬下的禮物，甚至不得接受私人宴

9、請等。在新加坡，公務(wù)員即使只有犯罪意圖而尚未實(shí)施，一旦被證實(shí)，也要受到懲罰。公務(wù)員一旦觸犯《防止貪污法》，哪怕只是一元錢，也被認(rèn)為是嚴(yán)重罪行，會被定罪并處以刑罰，而公務(wù)員一旦定罪后，今后將不得再從事公共服務(wù)，其養(yǎng)老金也將被取消。這樣使得公務(wù)員的腐敗成本顯得非常高?！赌戏饺請蟆穲髮?dǎo)：國家級貧困縣新田縣，教育局長文建茂每日中午一瓶“五糧液”，晚上一瓶“酒鬼酒”，受湖南省永州市中級人民法院的委托，新田縣法院在新田縣看守所對原新田縣教育局局長文

10、建茂宣讀了二審判決書。二審法院在認(rèn)定文建茂的捐贈款可以抵扣受賄款、收受相關(guān)單位禮金屬于人情往來的情況下，判決上訴人文建茂犯受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑4年?？纯次覀儑覍τ谶@些公務(wù)員的寬容，不由我認(rèn)為新加坡的政府領(lǐng)導(dǎo)們身受法家學(xué)者韓非影響何等之深！加強(qiáng)法律制裁的強(qiáng)度和深度有助于我們更好的加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。新加坡政府對嚴(yán)格執(zhí)行《防止貪污法》不遺余力，對公務(wù)員的監(jiān)督制度也十分完整周密。其監(jiān)督機(jī)制包括兩個方面。一是公共服務(wù)委員會。它有權(quán)對公

11、務(wù)員的抗命、工作過失等進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，直到除名，被開除的公務(wù)員永遠(yuǎn)不能再錄用；二是貪污調(diào)查局。該局直接向總理負(fù)責(zé)，擁有廣泛的權(quán)力，如可以在不使用逮捕令的情況下進(jìn)行逮捕。日常面上監(jiān)督機(jī)制也有兩個方面：一是政府專門設(shè)有公眾對話機(jī)構(gòu)，公眾對公務(wù)員的服務(wù)有意見時，可向這個機(jī)構(gòu)反映；二是新聞媒體對公務(wù)員的不當(dāng)行為，可以進(jìn)行揭露和抨擊，形成強(qiáng)大的社會輿論。對公務(wù)員的高層次、高角度的監(jiān)督機(jī)制，保證了權(quán)力監(jiān)控的有效性，使得新加坡公務(wù)員隊(duì)伍的腐敗