西安市政府規(guī)模評(píng)價(jià)及優(yōu)化研究.pdf

1、政府規(guī)模是公共行政中重要的理論和實(shí)踐問題。把政府規(guī)?？刂圃谶m度的范圍內(nèi),始終是行政學(xué)界研究的熱點(diǎn)和各國行政改革追求的目標(biāo)。如何確定我國地方政府規(guī)模,不僅關(guān)系到我國行政體制改革的成敗和行政管理效率的提升,而且還會(huì)影響到我國經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。西安市作為陜西省省會(huì),是我國重要的二線城市,也是西部大開發(fā)的龍頭城市,對(duì)陜西乃至整個(gè)西部的振興具有重要的輻射和帶動(dòng)作用。因此,科學(xué)合理評(píng)價(jià)和分析西安市政府規(guī)模意義重大。
　　本文分為四個(gè)

2、部分,第一部分主要介紹了本文的研究背景和前人關(guān)于政府規(guī)模問題的研究成果,并指出了其中的不足。
　　第二部分闡述了政府規(guī)模評(píng)價(jià)的基本理論依據(jù)。首先,政府規(guī)模作了界定,論述了有關(guān)政府規(guī)模的理論,詳細(xì)分析了政府合理規(guī)模的特征和影響因素。然后,提出了符合時(shí)代環(huán)境和我國實(shí)際國情的適度政府規(guī)模理念—效能政府,并研究了政府規(guī)模擴(kuò)張的必然性,分析了政府規(guī)模擴(kuò)張的負(fù)效應(yīng)。
　　第三部分分析和評(píng)價(jià)西安市的政府規(guī)模,這是本文的重點(diǎn)。在效能政府理念

3、的指導(dǎo)下,本文將政府規(guī)模分為內(nèi)在規(guī)模和外在規(guī)模。內(nèi)在規(guī)模包括職能規(guī)模和權(quán)力規(guī)模;外在規(guī)模包括人員規(guī)模、財(cái)政規(guī)模、機(jī)構(gòu)規(guī)模和公務(wù)規(guī)模。其中,本文又重點(diǎn)分析了外在規(guī)模中的人員規(guī)模、財(cái)政規(guī)模、機(jī)構(gòu)規(guī)模三個(gè)方面。通過分析,本文得出西安市政府規(guī)模不甚合理,有過大傾向的結(jié)論。
　　最后,針對(duì)西安市政府規(guī)模存在的問題,本文第四部分嘗試對(duì)西安市政府規(guī)模優(yōu)化路徑上做一些探索,并以期對(duì)尋求我國地方政府適度規(guī)模構(gòu)建的途徑和整個(gè)行政管理體制改革的深入有所