政府信息公開訴訟中的困境與對策——以《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》為視角.pdf

1、“沒有有效的司法審查作為正式制度上的保障,行政公開法的規(guī)定就是無牙的老虎”。1《政府信息公開條例》頒布實施四年多以來,由于缺少配套的司法解釋,其立法目的未能通過司法救濟的途徑得以保障實現(xiàn)。2011年8月13日,《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》頒布實施,明確了政府信息公開訴訟的受案范圍;確定了政府信息公開訴訟的原告與被告范圍;規(guī)定了原告與被告各自的舉證責(zé)任等。
　　司法解釋的頒布實施,對于解決政府信息公開訴

2、訟當(dāng)前面臨的主要困境無疑是雪中送炭,其有效彌補了《政府信息公開條例》的缺陷,使得通過訴訟途徑解決信息公開糾紛的救濟方式開始明朗。但同時也應(yīng)看到,一方面,在現(xiàn)有的中國式語境行政訴訟制度下,以及法治初級階段的基本國情,政府信息公開訴訟作為一種新型的行政訴訟,單是依靠一部司法解釋就足以解決所有問題的想法恐怕難以付諸實現(xiàn);另一方面,司法解釋本身也會存在某些不足之處。因此,本文就以司法解釋作為研究的視角,探究政府信息公開訴訟在司法實踐中存在的主要

3、困境,研究司法解釋解決了的和未曾解決的問題,并在此基礎(chǔ)上,提出一些完善的對策。
　　在結(jié)構(gòu)上,本文除導(dǎo)言外,由四章構(gòu)成。第一章探討政府信息公開訴訟的基本理論——政府信息公開訴訟的含義、立法發(fā)展、類型及特點。筆者認(rèn)為,政府信息公開訴訟是保障公民知情權(quán)的重要力量。
　　第二章研究了政府信息公開訴訟困境在司法實踐中的具體表現(xiàn)——“沉默的法院”、法院受理標(biāo)準(zhǔn)上的困惑、舉證責(zé)任如何分配的困境、涉及實質(zhì)性糾紛的訴訟如何裁決等。通過理論聯(lián)

4、系實踐,對實際操作與法律規(guī)定不同的分析,得出因為《政府信息公開條例》自身的不足,而使得信息公開訴訟在司法實踐中面臨眾多尷尬的困境。
　　第三章對司法解釋進行了理論解讀,首先分析了其自身的優(yōu)點及有效解決的訴訟困境,同時亦對其自身的不足之處進行了初步探究。通過對司法解釋的理論解讀,便于在后面提出完善政府信息公開訴訟的相關(guān)對策。
　　第四章對完善政府信息公開訴訟制度提出了具體建議。具體闡述了立法完善——以司法解釋為基點,行政賠償制