我國電價改革法律機制研究.pdf

1、電力作為能源耗費和排放污染物最多的行業(yè)之一,其進行節(jié)能減排意義重大,而電價制度作為電力行業(yè)進行節(jié)能減排的重要制度,其對于電力行業(yè)的節(jié)能減排起著舉足輕重的作用。通過電價改革,有利于增強人們節(jié)約用電的意識,進一步減少能源的消耗和污染物的排放。因此本文著重在對我國電價進行梳理的基礎(chǔ)上，以建立合理完善的電價制度,充分發(fā)揮電價節(jié)能減排的杠桿作用。
　　本文從宏觀和微觀兩個層面著手對我國電價制度進行研究。宏觀上，對我國關(guān)于電價的立法現(xiàn)狀進行總

2、結(jié)歸納,分析其存在的問題,試圖構(gòu)建一法律框架,具有重要的立法價值。微觀上，分析我國電力行業(yè)節(jié)能減排所面臨的形勢,總結(jié)我國現(xiàn)已實施的一系列促進節(jié)能減排的電價制度的經(jīng)驗教訓(xùn),指出現(xiàn)在電價制度存在的一系列問題,就電價存在的相關(guān)問題進行優(yōu)化,建立系統(tǒng)的電價理論體系,具有重要的理論意義。文章主要分六部分:
　　第一部分:電價概況。這一部分主要是介紹了我國《電力法》上對電價的具體定義,分析了電價與價格法的關(guān)系即電價是否受價格法的調(diào)整,整理了我

3、國有關(guān)電價的法律體系,以及簡要介紹了我國現(xiàn)今電價的監(jiān)管體制。
　　第二部分:我國電價改革歷程。這一部分主要是介紹了從80年代至今,我國電價經(jīng)歷的四個階段:還本付息階段、經(jīng)營期電價階段、“廠網(wǎng)分開”獨立性電價階段、節(jié)能電價階段。具體分析了各個階段電價的優(yōu)劣,并對我國電價改革趨勢做出了預(yù)測。
　　第三部分:我國現(xiàn)行法律法規(guī)中的幾種電價。這一部分主要是簡要介紹了上網(wǎng)電價、輸配電價、銷售電價中我國現(xiàn)行的與節(jié)能減排有關(guān)的幾種電價制度。

4、
　　第四部分:國外相關(guān)電價制度的實施狀況。這一部分主要介紹了法國、日本阿根廷等國家的電價制度,以及它們的電價制度對節(jié)能的貢獻。
　　第五部分:我國現(xiàn)行電價制度存在的問題。這一部分從宏觀和微觀兩個層面分析了我國現(xiàn)行電價制度的缺陷。宏觀上存在的問題是:作為調(diào)整電價的基本法律《電力法》已嚴重滯后于現(xiàn)實,其他有關(guān)電價的法律效力層次太低;各具體電價機制缺乏協(xié)調(diào)性,沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)進行規(guī)制。微觀層面主要分析了上網(wǎng)電價、輸配電價、銷售