行政立法的公眾參與研究.pdf

1、隨著我國建設(shè)社會主義和諧社會的不斷深入以及依法治國方略的確立，公眾與政府之間逐漸建立了良好的互動，公眾參政議政的強烈意愿也慢慢滲入行政立法的領(lǐng)域。行政立法的公眾參與是行政立法民主化的保障，也是行政立法科學(xué)性的重要保證。首先，公眾參與行政立法以程序的正當(dāng)性彌補行政立法民主性的不足，使行政立法機關(guān)全面了解各方面的信息，做出真正代表公眾利益的決策。其次，公眾參與使行政立法的內(nèi)容更加科學(xué)合理，提高了行政機關(guān)立法的水平和質(zhì)量，使行政立法的最終結(jié)果

2、得到人民的認同和支持。最后，公眾參與能增強行政立法的公開度和透明度，減少行政機關(guān)的恣意性，在一定程度上避免行政機關(guān)恣意和偏私的現(xiàn)象，降低行政立法、執(zhí)法成本。但是我國現(xiàn)階段法律法規(guī)對公眾參與的權(quán)利規(guī)定得非?；\統(tǒng)和模糊，導(dǎo)致行政機關(guān)的自由裁量權(quán)和主導(dǎo)權(quán)過于膨脹，公眾并不能切實有效地參與到行政立法過程中。鑒于此，我們有必要建立一套完善的公眾參與行政立法制度，保障公民參與權(quán)力的有效行使，使行政立法活動呈現(xiàn)出更加民主化、科學(xué)化的良好態(tài)勢。

3、　　 本文除緒論與結(jié)語外，分為四個部分。緒論簡要介紹研究的緣起以及目前國內(nèi)外研究現(xiàn)狀；第二部分從行政立法公眾參與的理論基礎(chǔ)著手，從相關(guān)概念、理論基礎(chǔ)、以及公眾參與行政立法必要性與可行性等方面進行闡釋，意在追本溯源，探明公眾參與行政立法的理論意義和現(xiàn)實意義。第三部分通過比較分析國外行政立法公眾參與制度的實踐經(jīng)驗以及缺陷，得出我國應(yīng)該如何批判地借鑒國外經(jīng)驗以便完善行政立法公眾參與機制的啟示。第四部分通過審視我國行政立法公眾參與的制度現(xiàn)狀，