公眾參與立法制度研究.pdf

1、公眾參與立法是現(xiàn)代民主政治的重要內(nèi)容，在提高立法質(zhì)量、保障法律實(shí)施、平衡利益關(guān)系以及培育公民精神等方面發(fā)揮著重要作用。隨著代議制民主的危機(jī)和對(duì)民主理論的反思，人民主權(quán)理論、參與民主理論和協(xié)商民主理論日益得到重視，并成為公眾參與立法的重要理論支撐。
　　我國(guó)公眾參與立法的實(shí)踐始于建國(guó)初期，20世紀(jì)80年代以來(lái)，由地方興起，并在國(guó)家和地方立法中得到廣泛運(yùn)用。但是，受法制保障、機(jī)制程序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)文化等因素影響，在具體實(shí)踐中還存在參

2、與率不高、參與不平衡、效果不明顯、方式不完善等問(wèn)題，影響和阻礙了公眾參與立法的功能發(fā)揮，亟待尋找解決對(duì)策。
　　美國(guó)、英國(guó)、日本等民主發(fā)展較成熟國(guó)家，公眾參與立法有較完備的法律規(guī)范、較完善的制度機(jī)制和較高的民眾參與熱情，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公眾參與立法中存在的突出問(wèn)題，文章擬在借鑒美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從提高公眾參與立法能力、完善公眾參與立法的方式和程序、建立健全公眾參與立法的配套機(jī)制、拓寬公眾參與途徑等