法院調(diào)解：20年起伏歷程分析與當事人主義新型定位的制度構建.pdf

1、始于1980年代末的民事司法改革，至今已走過了近20年的歷程。這一系統(tǒng)工程著重于在我國法制現(xiàn)代化進程中對于民事審判方式進行現(xiàn)代性改造，因而對于傳統(tǒng)的調(diào)解制度產(chǎn)生了巨大的沖擊。與之相伴的事實，一方面是幾乎剛進入1990年代就開始出現(xiàn)的法院調(diào)解在案件數(shù)與結(jié)案率上的明顯下降現(xiàn)象；另一方面，則是審判制度的改革在平穩(wěn)中逐年深化，程序保障之下，訴訟與審判逐漸成為糾紛解決的主導方式。這個劇烈的變化是前所未有的。 在變化最為突出的上世紀末到本世

2、紀初的十一、二年里，人們對于法院調(diào)解制度的批判從未停止或間斷過，且聲音越來越強烈。有人不但痛斥這項制度的實踐弊端，并對其存在合理性產(chǎn)生了質(zhì)疑。然而，法院調(diào)解卻沒有就此沉淪或消亡，反而在平穩(wěn)而不間斷的改革中持續(xù)發(fā)展。進入2002年以后，在仍未平息的批評與質(zhì)疑中，法院調(diào)解迎來強勢上升，各地法院平均調(diào)解結(jié)案率達到六成以上，卻并沒有引起諸如法律虛無主義再次蔓延之類的消極后果。大部分法官和當事人對調(diào)解解決糾紛持認可態(tài)度，這也使得在法律層面與社會層

3、面上的法院調(diào)解制度的復興幾乎不言而喻。 作為一項古老的法律制度，法院調(diào)解在短期內(nèi)經(jīng)歷的這種變化是邁向高層次的否定之否定過程。文章著眼于對這個變化原因的分析，論證在非訟糾紛解決機制日漸多元化的當代，法院調(diào)解制度的發(fā)展趨勢和改革時機已經(jīng)來臨。而毫無疑問的是，應當把握住這一時機，通過改革，逐步建立一個當事人主義定位之下的新型法院調(diào)解制度，使其適應法制現(xiàn)代化的需求，在新時期發(fā)揮新的作用。對于這一改革的分析，文章將從法官、當事人及社會各方

4、對待制度本身的態(tài)度和認識的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，去揭示法院調(diào)解強職權主義性質(zhì)已經(jīng)開始松動這一事實：然后通過介紹美、德等國ADR中的調(diào)解(和解)制度中表現(xiàn)上有所區(qū)別的當事人主義定位，以期吸收可為借鑒的制度內(nèi)核。繼而在這兩個基礎之上，論述一種可以在現(xiàn)階段實現(xiàn)的全新的當事人主義定位理念，代替原有強職權主義成為而法院調(diào)解制度新性質(zhì)的可能性。然后，通過對新型制度的基本原則理念與基本程序設置的確立，力求將原有的調(diào)解制度改造為全新模式的效果。文章共分為四章，約3

5、.5萬字。第一章論述了從1988年以來的20年間，調(diào)解制度開始衰落繼而復興的變化，以及對這種變化的主要因素的分析。其中，對于最顯著的表象，即調(diào)解案件數(shù)與結(jié)案率的變化，將引用當時的數(shù)據(jù)加以說明。通過第一章對于法院調(diào)解發(fā)展趨勢變化原因的分析，證明法院調(diào)解制度經(jīng)歷了否定之否定的過程，制度本身達到了一個新層次。在第二章中，文章分析將從當前趨勢下當事人、法官、社會與調(diào)解制度自身的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，各自展開分析，用以說明當前構建新型法院調(diào)解制度的時機的到來

6、，此時刻逐步建立起以更高層次上的當事人主義為定位的新型法院調(diào)解制度，可謂一良機。另外，對于把握時機與非理性放大時機之間的關系，本章亦將作分析說明，以免矯枉過正的情況再度出現(xiàn)。第三章寫在改革建立新型法院調(diào)解制度之前，是對以往我國法院調(diào)解制度強職權主義性質(zhì)的基本回顧。同時，鑒于當事人主義本身并非一個通用標準，為求他山之石，本章還將簡要介紹美、德兩國圍繞“當事人主義”這一命題所建立的調(diào)解(和解)制度。文章最后一章，則圍繞著當事人主義新型法院調(diào)