基于“甘肅模式”的政府績效評估指標體系優(yōu)化途徑研究.pdf

1、政府績評估作為評級和改進政府績效的一種重要工具，不僅成為現(xiàn)代公共管理研究的一個前沿課題，引起世界各國政府和學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注和重視，而且在我國逐漸取代傳統(tǒng)的管理方式，成為一種新的政府治理模式。政府績效評估是一個由評估主體、評估指標、評估標準和評估方法等多個要素構(gòu)成的有機整體，而評估指標體系的構(gòu)建、完善和優(yōu)化是政府績效評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工程，它一方面決定了政府行為的努力方向，另一方面又決定了整個評估機制和程序的建立。
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2、通過對國內(nèi)外關(guān)于政府績效評估指標體系的相關(guān)研究的回顧發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)對政府績效評估指標體系的研究大多集中在指標構(gòu)建的層面，而通過定量分析，驗證和優(yōu)化評估體系的可行性與有效性的研究較少。因此，本文以現(xiàn)有的“甘肅模式”的指標體系為對象，通過對“甘肅模式”的詳細介紹，運用因子分析、多元回歸和層次分析等方法對“甘肅模式”中所使用的市州政府評價問卷、指標和權(quán)重進行研究。首先，在“企業(yè)評價市州政府”問卷的信度和效度沒有明顯變化的前提下，由最初的44個

3、單項問題縮減至30個，實現(xiàn)了對問卷的簡化目標；其次，通過對“專家評議市州政府”指標體系的回歸系數(shù)和顯著性水平的計算發(fā)現(xiàn)，某些指標與政府績效不成正相關(guān)，在今后的政府績效評估中，應(yīng)對這些指標進行調(diào)整；最后，通過對各判斷矩陣λmax、CI和CR的計算，對“專家評議市州政府”指標體系的權(quán)重分配進行調(diào)整。通過建立數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計分析，可以改變以往人為地、簡單機械地制定問卷、指標和權(quán)重的傳統(tǒng)方式。這對實現(xiàn)我國政府績效評估指標體系科學(xué)量化具有一定的理論