中國(guó)地方政府自利性淺析.pdf

1、本文以公共選擇理論為分析工具，以“自利并追求效用最大化是人的本性”這一命題為基點(diǎn)來考量地方政府、政府人的行為及其動(dòng)機(jī)。其邏輯思路是：公共選擇理論的主要內(nèi)容及方法論意義；政府自利性的語義界定及表現(xiàn)形式；政府自利性之根源分析；滿足、限制和克服政府自利性的對(duì)策思考。 政府自利性的語義界定、表現(xiàn)形式及產(chǎn)生的根源。政府自利性，是與政府公共性相對(duì)應(yīng)的不占主導(dǎo)地位的政府的一種屬性，它表現(xiàn)為政府以潛在或顯在的方式去追求政府自身的利益，而政府自身

2、的利益與社會(huì)公共利益既有重疊的地方又有不一致的地方。其表現(xiàn)形式為：（1）政府組織中個(gè)人的自利；（2）政府職能部門的自利；（3）地方各級(jí)政府的自利。政府自利性產(chǎn)生的根源有6個(gè)方面：一是政府自利性的存在已為政府發(fā)展史所證明；二是只要有獨(dú)立的政府利益的存在就有政府自利性的存在；三是政府的性質(zhì)同政府中組成人員的人性具有相關(guān)性；四是利益追求的普遍性是政府自利性產(chǎn)生的社會(huì)條件；五是體制安排的缺陷是政府?dāng)U張自利泛濫的制度條件；六是文化傳統(tǒng)的負(fù)面影響是

3、政府?dāng)U張自利難以根絕的人文條件。 滿足、限制和克服政府自利性的對(duì)策思考。滿足合理的政府自利：一是滿足政府官員合理的個(gè)人自利；二是滿足政府職能部門的合理自利；三是滿足地方政府的合理自利。限制和克服政府的擴(kuò)張性自利。政府的擴(kuò)張性自利，不論是政府官員的個(gè)人的自利，還是政府職能部門的自利，還是地方政府的自利，都是既不合理又不合法，甚至是違法的，因此必須嚴(yán)厲打擊，用猛藥加以療治，否則公共行政權(quán)力會(huì)產(chǎn)生異化，政府的公共性大大弱化，政府會(huì)變質(zhì)