地方政府自利性行為研究——以礦產(chǎn)資源開發(fā)為例.pdf

1、當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)行了30年的改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時期。面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出：政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問題直接影響政府全面止確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2、 本文對地方政府自利性行為的研究，可以從一個側(cè)面對政府改革進(jìn)行思考，對深化行政管理體制改革具有重要的參考價值。通過理論分析和案例研究，本文得出如下結(jié)論：其一，在私人領(lǐng)域中，市場經(jīng)濟(jì)肯定了對個人利益的追求是合理的，而且也有益于社會的存在和發(fā)展。但是，對于政府管員來說，其個人謀利行為與履行公務(wù)行為事實(shí)上難以區(qū)分。公務(wù)活動中的個人利益必然破壞著公共利益。如果他們的正當(dāng)?shù)膫€人利益要求不受遏制，公共利益就會蕩然無存，并置私人領(lǐng)域于無序的狀

3、態(tài)，整個社會就陷入不穩(wěn)定。其二，地方政府自利性行為問題的解決必須要通過對具體的地方政府行為進(jìn)行觀察和分析為基礎(chǔ)。政府行為的過程，在一定程度上是政府組織、政府部門、政府官員的利益向公共利益滲透的過程。通過對具體政府行為的觀察，有助于弄清楚官員是如何通過公共權(quán)力把自身的利益合法化、擴(kuò)大化，以便有針對性地限制和約束地方政府自利性行為。其三，地方政府自利性的擴(kuò)張是一個復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)存在，這一問題的整體解決是一個漸近的過程。改革行政管理體制、‘轉(zhuǎn)變政